Дело (УИД) № 58RS0022-01-2023-000252-40

Производство № 2а-161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Пищенко Н.В.,

с участием помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Санковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Мокшанского района Пензенской области в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области, действуя в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ (метандиенон, станозолол, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивировав следующим. Прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ. В ходе проверки проведен мониторинг сайтов сети «Интернет», по результатам которого установлен сайт, на котором размещена информация о продаже вещества, в том числе, включенного в список сильнодействующих веществ для целей ст. 234 УК РФ и других статей УК РФ, а именно: «метандиенон, станозолол, оксандролон». Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на Интернет сайте https://penza.metan-russ.com, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, в связи с этим побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. Так, посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - Пензенский филиал ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Яндекс» выявлен сайт, на странице которого размещен материал, содержащий информацию о незаконной продаже средств, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (метандиенон, станозолол, оксандролон), а именно: <адрес>. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о способах приобретения сильнодействующего вещества, распространяемая в сети «Интернет» <адрес> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке. Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность - незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта. Указанный сайт, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области, действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, Санкова А.А., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Частью 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 234 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ, для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964 утверждены списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п. 5.1.7 (1) указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ.

В результате проверки установлено, что размещенная на сайте <адрес> информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества (метандиенон, станозолол, оксандролон), находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений.

Как установлено судом и подтверждается актом осмотра сайта сети «Интернет» и актом проверки от 13.03.2023 года в рамках проведенной прокуратурой Мокшанского района Пензенской области проверки на странице сайта <адрес> размещена информация о возможности приобретения без ограничений сильнодействующих веществ.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При этом, указанный сайт не внесен в Единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта <адрес> запрещенной, не имеется.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, наличие и распространение вышеуказанной информации нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и посягает на общественную безопасность Российской Федерации, а признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к указанному сайту в установленном действующим законодательством порядке, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Мокшанского района Пензенской области, поданное в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ (метандиенон, станозолол, оксандролон), распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (440011, <...>) для включения сайта <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения.