Решение по делу № 2-1-990/2023 от 18.08.2023

№ 2-1-990/2023 Мотивированное решение изготовлено 18.08.2023

66RS0035-01-2023-001050-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., с участием представителя истца – помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Расторгуевой Л.А., истца ФИО5, с участием представителя ответчика – территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 – ФИО6, при секретаре Медведевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района действующего в интересах ФИО5 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района действующий в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой Ачитского района по обращению ФИО7, содержащегодоводы о не предоставления ему жилого помещения как лицу, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, проведены надзорныемероприятия, в ходе которых установлено следующее.

ФИО5 является лицом из числа детей-сирот: мать ФИО4 умерла <дата>, отец ФИО1 умер <дата>.

Приказом начальника Управления социальной политики Министерство социальной политики Свердловской области по Ачитскому району от <дата> №1-109/2014 ФИО5 принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота..

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО5 жилых помещений не имеется.

ФИО5 по достижению ей в <дата> году совершеннолетнего возраста жилое помещение как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, чем нарушается ее конституционное право на обеспечение жилым помещением за счёт средств бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 491-ПП от 16.04.2013 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учёту жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принятию решений о предоставлении этих жилых помещений указанной категории граждан.

Министерство социальной политики Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В нарушение указанных норм действующего законодательства все необходимые меры по обеспечению ФИО5 жилым помещением ответчиками не приняты.

ФИО5 относится к социально незащищённой категории граждан, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилищные права ФИО5. нарушены, так как она достигла 18-летия и не обеспечена жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 159-ФЗ.

Просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения в пгт. Ачит Свердловской области, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 33 кв. м, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, для ФИО5, <дата> г.р.

Обязать Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО5 жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 для подписания ФИО5, которой распределено жилое помещение.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 обеспечить подписание ФИО5 договора найма специализированного жилого помещения, возвратить подписанные экземпляры договора в Государственное казённое учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания указанного договора ФИО5

В судебном заседании помощник Красноуфимского межрайонного прокурора Расторгуева Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ТОИОГВ – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 ФИО6 просила в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 отказать, так как Управлением права истца не нарушались. Полагала, что заявленные истцом к Управлению требования являются преждевременными, поскольку в настоящее время отсутствуют основания для возложения на управление поименованных в иске обязанностей, так как возникновение данных обязанностей обусловлено приобретением жилого помещения и распределением его ФИО5 Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Ответчик – Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ходатайствовало о рассмотрения дела в отсутствие представителя Министерства. В письменном отзыве, просили в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у ФИО5, но не было реализовано в силу ограничений бюджетных ассигнований на данные цели.

Ответчик – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что ФИО5, числится под номером 20 на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного фонда Свердловской области на территории муниципального образования «Ачитский городской округ». Полагают, что нарушения прав ФИО5 нет, так как, соблюдается порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленный законодательством Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей–сирот во внеочередном порядке.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 20 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1) устанавливает, что государства, подписавшие Конвенцию, берут на себя обязательство, согласно которому – ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно в соответствии с установленными законами нормами (ч.2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Свердловской области от 13.11.2009 года № 1631-ПП «О главном распорядителе бюджетных средств», с 2010 года и последующие годы на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области возложены функции главного распорядителя средств областного бюджета по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 491-ПП от 16.04.2013 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принятию решений о предоставлении этих жилых помещений указанной категории граждан.

Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Свердловской области № 527-ППот 24.04.2013.

В силу п.п. 7, 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.

Из материалов дела следует, что ФИО5 родилась <дата>.

Согласно свидетельства о рождении IV-АИ №1-109/2014 в графе отец значится ФИО1 Матерью ФИО5 является ФИО3

Согласно свидетельству о смерти II-АИ №1-109/2014 от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, умер <дата>.

Согласно свидетельства о заключении брака II-АИ №1-109/2014 от <дата> ФИО2 и ФИО3 заключили брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО4.

Согласно свидетельству о смерти IV-АИ №1-109/2014 от <дата> ФИО4, <дата> года рождения, умерла <дата>.

Приказом от <дата> №1-109/2014, ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Сведений о наличии у ФИО5 жилых помещений принадлежащих ей на праве собственности, в материалы дела не представлено.

<дата> ФИО5 исполнилось 18 лет.

Сведений о предоставлении ФИО5 по достижении ею совершеннолетнего возраста, жилого помещения, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в материалы дела не представлено.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

На основании анализа и оценки в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что ФИО5 относится к социально не защищенной категории граждан, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нарушение указанных выше норм права ФИО5 по достижении ею совершеннолетия не обеспечена жилым помещением в порядке предусмотренным действующим законодательством, а именно Федеральным законом Российской Федерации N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиком об невозможности исполнить требования законодательства в виду отсутствия денежных средств, суд находит не состоятельным, поскольку действующим законодательством обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств выделяемых на данные цели.

Доводы ответчиков о том, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО5 нарушит права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у ФИО5, но не было реализовано в силу ограничений бюджетных ассигнований на данные цели, суд также находит не состоятельными, поскольку требований о внеочередном предоставлении ФИО5 жилого помещения, истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области, заявленные в интересах ФИО5 о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения в пгт. Ачит Свердловской области благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 33 кв.м., отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, для ФИО5, <дата> года рождения.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении ФИО5 жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его в ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 для подписания ФИО5, которой распределено жилое помещения.

Обязать ТОИОГВ – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 обеспечить подписание ФИО5 договора найма специализированного жилого помещения, возвратить подписанные экземпляры договора в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней от даты подписания указанного договора ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Е.Ю. Хомутинникова