Решение по делу № 2А-2/82/2023 от 22.02.2023 - о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

Дело № 2а-2/82/2023 копия

УИД №43RS0034-02-2023-000047-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года г.Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Татариновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/82/2023 по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, однако с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты> следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение №, выданное <данные изъяты>.

В письменном отзыве на административный иск заинтересованное лицо КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты>». Находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> Обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» не проходил. Для установления стойкой ремиссии для снятия с учета необходимо три года регулярного непрерывного медицинского наблюдения у врача-нарколога. Врачом психиатром не осматривался, отсутствует стойкая ремиссия.

В письменном отзыве на иск заинтересованное лицо - Управление ГИБДД УМВД по Кировской области указало, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, возражений не имеют. Основанием для выдачи ФИО1 водительского удостоверения послужило его заявление на замену водительского удостоверения в связи с истечением срока действия ранее выданного водительского удостоверения от 29.05.2004. Для получения водительского удостоверения заявителем было представлено медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от 08.12.2018, выданное ООО «Грейс-Мед».

В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района Татаринова В.А. на удовлетворении иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Законный представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД УМВД по Кировской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

С учетом надлежащего извещения сторон, в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием - алкоголизмом, не имеют право управлять авто-мототранспортными средствами. Больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами, в частности при наличии стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 5), имеет водительское удостоверение №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

По информации КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты>. Находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> Обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» не проходил. <данные изъяты> является психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «<данные изъяты>». Врачом психиатром не осматривался, отсутствует стойкая ремиссия.

Данный факт подтверждается также представленной суду копией медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2) (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка, решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается также врачебной комиссией, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения действия права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих вышеуказанным заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Сведений о прекращении ФИО1 <данные изъяты>, снятии последнего с диспансерного учета именно по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии названного основания для снятия с такого учета, суду не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, поскольку ФИО1 страдает заболеванием, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия его права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов.

На основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Белохолуницкого муниципального района Кировской области в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением серия и №, категории <данные изъяты>, и признать указанное удостоверение недействительным.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Белохолуницкий муниципальный район Кировской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2023 года.