Копия

Дело № 2-766/2025

89RS0007-01-2025-002407-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 25 декабря 2025 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием прокурора Рыбалкина А.А., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, рассмотрев гражданское дело № 2-766/2025 по иску прокурора Пуровского района в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Администрации Пуровского района, Департаменту строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма

установил:

прокурор Пуровского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что прокуратурой района на основании обращения семьи ФИО1 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения от № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. Совместно с ФИО5 в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Распоряжением Администрации Пуровского района от 01.11.2018 № 611-ра многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению от 14.09.2018 № 180907-2, выполненного ООО «Оценочная компания ФИО6.», несущие конструкции фундамента, цокольного и чердачного перекрытия, наружных и внутренних стен жилого дома имеют многочисленные дефекты повреждения, которые приводят к снижению их несущей способности, снижают надежность строения и не позволяют гарантированно и надежно обеспечить безопасность пребывания граждан и сохранность оборудования. В результате обследования установлено, что многоквартирный дом по своему текущему состоянию не соответствует ряду требований, предъявляемых к многоквартирному жилому дому, изложенных в ГОСТ 31937- 2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Накопленный износ составил 81 %, фактический физический износ - 69%. Таким образом, использование здания для проживания недопустимо, так как это создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Семья ФИО5 с 05.12.2014 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального займа. В нарушение требований закона органом местного самоуправления ФИО5 и членам ее семьи до настоящего времени другое жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного не предоставлено. При этом семья ФИО5 имеет право на внеочередное получение жилого помещения на основании договора социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам. Кроме того, у ФИО5 и членов ее семьи в собственности иного жилого помещения не имеется, а их материальное положение не позволяет приобрести жилое помещение за счет собственных средств.

В связи с изложенным, ссылаясь на статью 40 Конституции Российской Федерации, статьи 49, 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 и Обзора законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит возложить на Администрацию Пуровского района обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи, включенным в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №-СН, вне очереди взамен аварийного жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в г. Тарко-Сале, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 32,5 кв. м.

Определением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (л.д.74-79).

В отзыве на исковое заявление представитель ответчиков Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и Администрации Пуровского района ФИО3 указала (л.д.85-86), что по результатам проведенной Департаментом проверки истец ФИО1 с составом семьи два человека, включая ФИО4, по решению Департамента от 10.11.2025 были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории г. Тарко-Сале, в связи с превышением дохода заявителя и членов его семьи размера доходов, установленного в муниципальном образовании. Истец ФИО2 в то же время решением от 30.10.2025 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма. Поскольку наниматель ФИО1 и член её семьи ФИО4 сняты с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, право на первоочередное предоставление жилого помещения отсутствует. В силу ч. 6 ст. 28.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО ФИО2, который согласно договору является членом семьи нанимателя ФИО1, подлежит обеспечению жильем в порядке очередности. Кроме того, ответчики вправе обратиться в Департамент за предоставлением им жилого помещения маневренного жилищного фонда. При изложенных обстоятельствах требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Прокурор Рыбалкин А.А. и истцы ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании поддержали иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчиков Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района и Администрации Пуровского района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы своего письменного отзыва.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие ввиду убытия в командировку (л.д.110).

Оценив доводы иска и отзыва ответчиков, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании ордера на жилое помещение № серия № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение общей площадью 32,5 кв.м по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.16, 17, 18, 19-23). В качестве членов семьи нанимателя ФИО1 в указанное жилое помещение вселены ФИО2 и ФИО4 – <данные изъяты>.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи два человека, включая супруга ФИО4(л.д.24), признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.26).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, ул. Республики, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с отселением граждан в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

По смыслу вышеизложенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма принадлежит гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. При этом предоставление жилья в таком случае осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Вместе с тем судом установлено, что согласно решению Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 10.11.2025 № УГ/2025/443 ФИО1 и совместно проживающий с ней член семьи ФИО4 сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине того, что размер среднемесячного дохода семьи превышает установленный решением Думы Пуровского района от 27.02.2025 № 654 размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений (л.д.89).

Истец ФИО2 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отдельно от нанимателя ФИО1 и её супруга, право ФИО2 состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма подтверждено решением Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района от 30.10.2025 (л.д.87-88).

Однако ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> не является, соответственно тот факт, что он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не влечет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пункта 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации такое право принадлежит только нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, а наниматель ФИО1 с такого учета снята.

В части 6 статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" также указано, что обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения, проживающего по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и иных граждан, вселенных в жилое помещение, непригодное для проживания, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Прокурором в материалы дела представлено техническое заключение № 180907-2 ООО «Оценочная компания ФИО6.», составленное по результатам проведенного 07.09.2018 обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.27-34).

Указанное техническое заключение послужило основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и установления срока отселения жильцов дома до 31.12.2025(л.д.35-38, 39-40).

По данным заключения основанием для признания жилого дома аварийным явилось:

ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В здании нарушена жесткость конструктивных элементов, их несущая способность исчерпана;

обследуемое здание возведено в 1979 г. Здание эксплуатируется уже более 34 лет, т.е. нет гарантии долговечного результата в случае проводимого капитального ремонта. Для организации капитального ремонта с заложением новой системы фундаментов, замены перекрытий, стен и перегородок здания, потребуется разборка всего здания. В случае проведения работ по капитальному ремонту могут возникнуть дополнительные деформации, что повлечет за собой полное разрушение основных конструкций всего дома. Соответственно, жилой дом ремонту и восстановлению не подлежит;

по результатам обследования, физический износ здания жилого дома в целом составляет 69 %. В ходе эксплуатации произошло смещение конструкций основания и перераспределение нагрузок от здания. Следствием чего, является постепенное смещение всех конструкций здания, как в уровне основания, так и расположенных выше уровня фундамента. Потеря пространственной жесткости ведет к неравномерной деформации здания, вызывает потерю несущими элементами целостности и вертикальности, что значительно уменьшает площадь опирания конструкций перекрытия на стены здания, а значит, в ближайшее время может привести к обрушениям конструкций перекрытий. Деформации фундамента и несущих конструкций создают угрозу обрушения здания.

Вместе с тем указанное заключение было принято во внимание при признании дома аварийным и подлежащим сносу и установлении срока отселения жильцов в срок до 31.12.2025.

Прокурором и истцами не представлено суду актуальных доказательств, свидетельствующих о существенном ухудшении состояния жилого дома и (или) жилого помещения и подтверждающих, что проживание в жилом доме и в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния. Техническое обследование дома после 2018 года не проводилось. Таким образом, наличие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения в связи с аварийным состоянием жилья материальными истцами и прокурором (процессуальным истцом) также не подтверждено.

Вместе с тем истцы в силу п. 3.1 ст. 95 Жилищного кодекса РФ не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного в распоряжении для проведения мероприятий по расселению граждан из спорного многоквартирного аварийного дома.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска прокурора в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Пуровского района в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Администрации Пуровского района, Департаменту архитектуры, строительства и жилищной политики Администрации Пуровского района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 20 января 2025 года.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 20» января 2026 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-766/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО