74RS0014-01-2023-000900-60

Дело № 2а-1038/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 15 мая 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Верхнеуфалейскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Юканко» (далее – ООО «Юканко») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – УФССП России по Челябинской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Свои требования обосновали тем, что 20.01.2022 года на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области, Верхнеуфалейским ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долга с ФИО2 в пользу ООО «Юканко».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского городского отделения УФССП России по <адрес> ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ в адрес взыскателя не направлены.

Невозвращение исполнительного документа является препятствием для осуществления права административного истца (взыскателя) повторного предъявления исполнительного документа.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного 12.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области, с 01.11.2022 года по 21.03.2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 устранить допущенные нарушения, направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа - судебного приказа №, выданного 12.11.2021 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области.

Представитель административного истца ООО «Юканко» в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, представитель административных ответчиков Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные отзывы, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю 06.04.2023 года и получены взыскателем 12.04.2023 года.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 219 КАС РФ, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Так как административный истец оспаривает длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в его адрес документов, с учетом отсутствия сведений до момента подачи иска о получении истцом постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, срок обращения в суд истцом не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов

В силу положений пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов, в соответствии с которыми должно осуществляться исполнительное производство, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда этим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что на основании судебного приказа № от 12.11.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области, поступившего в Верхнеуфалейский ГОСП УФССП России по Челябинской области 19.01.2022 года, о взыскании с должника Лося А.С. в пользу взыскателя ООО «Юканко» задолженности по договору займа № от 17.04.2021 года, заключенного между ООО МКК «Кредиттер» и ФИО2 в размере 35000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 625 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 20.01.2022 года возбуждено исполнительное производство. Должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и взыскателю 20.01.2022 года, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.

Судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, направлены запросы в контрольно-регистрационные органы, в кредитные организации для установления имущественного положения должника, а также в УФМС, ФОМС, ПФР, ФНС, Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, операторам сотовой связи для установления соответствующих сведений в отношении должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству, реестром запросов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 21.01.2022 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства – автомобиля Лада GFLA10 VESTA, государственный номер <***>, принадлежащего должнику ФИО2 Постановление для исполнения направлено в ГИБДД ТС МВД России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 04.04.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года ограничен выезд из Российской Федерации ФИО2 с 04.04.2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 04.10.2022 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 05.04.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «ОТП Банк», Челябинском отделении № 8597 ПАО Сбербанк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», Уральский Банк ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», ПАО «Росбанк», АО «Альфа-Банк» на общую сумму 35625 руб.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 от 13.04.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 В удовлетворении жалобы представителя ООО «Юканко» на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.

Согласно Акту выхода по месту совершения исполнительных действий от 04.09.2022 года, составленному судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, в ходе выхода по адресу: г. Верхний Уфалей, <адрес> установлено, что по данному адресу проживают родители ФИО2 СФИО11. В настоящее время ФИО2 отсутствует, уехал в гости к подруге в <адрес>, точный адрес не могут сказать. Имущество, принадлежащее должнику, по адресу отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 04.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года, отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снят арест с транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего должнику ФИО2

Согласно Акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 31.10.2022 года судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года установила, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 31.10.2022 года исполнительное производство №-ИП от 20.01.2022 года окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Постановлено возвратить судебный приказ № от 12.11.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области, взыскателю ООО «Юканко».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 31.10.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года, отменено временное ограничение права на выезд из РФ должника ФИО2

В адрес административного истца копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены 06.04.2023 года, получены взыскателем 12.04.2023 года, что подтверждается чеком АО «Почта России» от 06.04.2023 года и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, то есть с нарушением установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве срока.

Таким образом, суд считает, что судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ, не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 20.01.2022 года вместе с исполнительным документом взыскателю.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия, судебный пристав-исполнитель не исполнила. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем были нарушены права взыскателя - административного истца по своевременному получению постановления об окончании исполнительного производства, повторному направлению судебного приказа для принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах, иск ООО «Юканко» подлежит частичному удовлетворению, надлежит признать оспариваемое бездействие незаконным. В удовлетворении остальной части требований об обязании ответчика направить постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ в адрес взыскателя следует отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что указанные документы административным истцом получены 12.04.2023 года. Таким образом, в этой части нарушенные права административного истца восстановлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Юканко» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 в период с 01 ноября 2022 года по 21 марта 2023 года, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 20 января 2022 года, судебного приказа № от 12 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Верхний Уфалей Челябинской области взыскателю в установленные сроки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Юканко», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.