№ 2-3780/2025
25RS0029-01-2025-006821-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
31 октября 2025 г. г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Елецкой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Демидовой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности демонтировать постройку, с участием третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать постройку, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В январе 2025 г. ответчик купил расположенный по соседству земельный участок и расположенный на нем одноэтажный дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Земельный участок ответчика граничит с земельным участком, принадлежащим истцу, с южной стороны. В мае 2025 г. ответчик начал строительство огромного здания к ранее существующему дому, пристроен фундамент (установлены сваи), возведены деревянные стены и начато устройство крыши. Выстроенное ответчиком сооружение примерно 15 м шириной и 11 м высотой полностью закрывает от солнца все три окна дома истца, в связи с чем в доме не хватает дневного света, в пасмурные дни приходится пользоваться электрическим освещение. Обои в комнате, куда не попадает дневной свет из-за выстроенного ответчиком здания, отсырели и разошлись по швам. Кроме того, из-за тени, пришлось убрать фруктовые деревья. По результатам обращения истца с заявлением в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа, получен ответ от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что ходе осмотра установлено проведение на земельном участке с кадастровым номером XXXX работ по реконструкции жилого дома в границах земельного участка, отступы от границ земельного участка составляют 3,20 м. Полагает, что проведенные сотрудниками замеры в отсутствие истца и без ее извещения не соответствуют действительности.
Просит возложить на ФИО2 обязанность демонтировать одноэтажную деревянную постройку с мансардой, а также фундамент, на котором она установлена, расположенную с южной и юго-западной стороны к границам земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на расстоянии не менее 3 метров от границ указанного земельного участка.
В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно настаивая на том, что произведенные управлением градостроительства администрации замеры не соответствуют действительности и не могут составлять 3,20 м, ссылаясь на обращение к кадастровому инженеру, который сообщил о том, что замеры произведены только со стороны дома истца до дома ответчика не включая навес, а замеры должны быть произведены с наименьшей стороны с учетом отвеса крыши.
Представитель истца в судебном заседании настывал на удовлетворении заявленных требований, указывая на несоблюдение истцом параметров для строительства его дома до дома соседей (истца), ссылаясь на заключение кадастрового инженера.
Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, из которых следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ приобрел объект недвижимости: жилой дом, этаж 1, площадью 41,2 кв.м, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый номер: XXXX, а также земельный участок площадью 760 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: зона жилой усадебной застройки (Ж-2), для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый номер: XXXX.
Приблизительно в мае 2025г. начал реконструкцию вышеуказанного жилого дома (пристройку к уже возведенному в 1960 году жилому дому).
На основании п.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Федеральный закон № 218-ФЗ) наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
После завершения реконструкции, ДД.ММ.ГГ осуществил государственную регистрацию жилого дома, общей площадью: 172.3 кв.м. На основании п. 12 ст.70 Федерального закона № 218-ФЗ возведение (создание) объектов индивидуального жилищного строительства производится без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности осуществляется на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок.
Возведенный объект капитального строительства не противоречит целевому назначению земельного участка, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе в вопросах надежности, всех видов безопасности и долговечности, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Отмечено, что на день строительства дома ответчика в 1960 году отсутствовали градостроительные регламенты, планы и СНиПЫ, устанавливающие предельные нормы отступа от границ соседнего участка. Доводы истца об отсутствии у нее в доме солнечного света, опровергаются представленными фотографиями.
Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа, а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 173,3 кв.м, с кадастровым номером 25:34:016302:71, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:34:016302:31, площадью 800 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее –ЕГРН).
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГ между ФИО5, ФИО6 (продавец) и ФИО2 (покупатель), последний приобрел в собственность объекты недвижимого имущества: жилой дом, площадью 41,2 кв.м, с кадастровым номером XXXX и земельный участок, площадью 760 кв.м, с кадастровым номером XXXX, расположенные по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Право собственности ФИО2 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Частью 5 ст. 16 Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ) предусмотрено право правообладателя дачного или садового земельного участка, правообладателя земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, до 1 марта 2031 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) (ч. 6 ст. 16 Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ).
С учетом данных положений, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять права на жилой или садовый дом, в упрощенном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» или уведомительном порядке в соответствии со статьями 51.1 и частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской федерации или статье 16 Закона № 340-ФЗ.
Согласно ответу Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ на запрос суда следует, что ФИО2 не обращался в управление за выдачей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <...>.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости, лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.
Частью 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что до 1 марта 2031 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя или заказчика строительства жилого дома по договору строительного подряда с использованием счета эскроу (в случае строительства жилого дома на основании такого договора) на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой дом или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от включения садовых земельных участков в территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Таким образом, до ДД.ММ.ГГ возведение (создание) объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, предусмотрено без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, являющимся членом Ассоциации «Саморегулируемых организаций кадастровых инженеров А СРО «Кадастровые инженеры» (реестровый XXXX) в результате выполнения кадастровых работ связи с изменением сведений об этажности здания, материале наружных стен здания, площади здания с кадастровым номером XXXX, в связи с реконструкцией, Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 172,3 кв.м, с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, принадлежащего ответчику на праве собственности, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
Из материалов дела следует, что индивидуальный жилой, приобретенный ФИО2 по договору купли-продажи построен в 1960 году, то есть дом введен в эксплуатацию до утверждения и введения в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 № 618/пр разработки СНИП «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», разработки градостроительных регламентов, градостроительного плана земельного участка.
В соответствии с п.1.1. ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации В случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.
Согласно представленному градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером 24:34:016302:11 (на котором расположен жилой дом, принадлежащий ответчику) вид разрешенного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, предназначенного для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании). Максимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 м.
Администрации Уссурийского городского округа рассмотрев обращение ФИО1 сообщила о том, что сотрудниками отдела муниципального земельного контроля градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края осуществлен выезд на объект по адресу: <...>. В ходе осмотра установлено, на земельном участке с кадастровым номером XXXX проводится реконструкция жилого дома в границах земельного участка, отступы от границ земельного участка составляют 3,20 м.
На основании изложенного, с учетом установленных судом обстоятельств, имеющих юридическое значения для разрешения данного спора, суд приходит к выводу, что возведенный ответчиком объект капитального строительства не противоречит целевому назначению земельного участка, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести демонтаж одноэтажной деревянной постройки и мансардой, а также фундамента не подлежат удовлетворению.
Доводы истца о том, что в результате строительства ответчиком жилого дома в доме истца не хватает дневного света не нашли подтверждения в судебном заседании, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности демонтировать постройку – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Елецкая
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.