УИД № 17RS0008-01-2023-000175-98

Дело №2а-305/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 12 мая 2023 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.С., с участием административного истца и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А., при секретаре Кужугет К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Монгуш Ч.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пий-Хемского района Опай А.М. обратился в суд с указанным административным иском к администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту администрация сумона Аржаанский), в обоснование которой указал, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, прокуратурой района были выявлены нарушения. Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Однако, в нарушение требований указанного выше закона, администрация сумона Аржаанский вывесками с графиком работы, планами выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не оборудован.

Считает, что указанные нарушения противоречат цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, каковой в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов» является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Просит признать незаконным бездействие администрации сумона Аржаанский по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению и обязать обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки на стене при входе в здание администрации сумона Аржаанский по адресу: <...>, Пий-Хемского кожууна Республика Тыва информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Пий-Хемского района Монгуш Ч.А. административный иск поддержал полностью, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации сумона Тарлагский ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела не заявлял, ввиду чего дело рассматривается без их участия.

Выслушав и.о. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу ст. 6 Закона Республики Тыва от 18.05.2012 N 1298 ВХ-1 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Республике Тыва» органы государственной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-200, утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В соответствии с п. 6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема.

Судом установлено, что 27 июня 2022 года прокуратурой Пий-Хемского района на имя председателя администрации с. Аржаанский внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Как следует из ответа администрации сумона Аржаанский от 7 июля 2022 года на представление прокурора, Хуралом представителей сельского поселения Аржаанский идет процесс принятия Устава в новой редакции о переименовании, после чего планируют заказать вывески с названием поселения, график работы, план здания, выполненных рельефно-точечных шрифтом Брайля.

Согласно акта проверки, составленного помощником прокурора Пий-Хемского района Ооржак Ш.М. от 10 марта 2023 года, вход в здание администрации сумона Аржаанский информационным табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля на контрастном фоне, не оборудован.

К акту проверки приложена фототаблица с фотографиями здания в администрацию сумона Аржаанский, которыми подтверждается отсутствие информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и.о. прокурора, поскольку судом установлено, что здание администрации сумона Аржаанский как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому администрацией сумона Аржаанский, как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, однако в нарушение вышеуказанных норм закона, здание администрации сумона Аржаанский вывесками с графиком работы, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне не оборудован, что противоречат цели государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Опай А.М. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержку и адаптацию инвалидов по зрению.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установки на стене при входе в здание администрации сельского поселения «сумон Аржаанский Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» по адресу: Республика Тыва, <...>, информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года (13,14,20,21 мая 2023 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш