Решение по делу № 2-14/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-14/2023

(№ 2-679/2022)

УИД 18RS0007-01-2022-001043-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 02 марта 2023 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Гафуровой С.В., с участием

представителя истца адвоката Учреждения «Юридическая консультация Балезинского района УР» ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Отделение ПФ Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к ГУ – Отделение ПФ Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, включения периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что 24 марта 2022 года истцом в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике через клиентскую службу в Балезинском районе УР (далее орган ПФР) представлено заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ранее истцом в орган ПФР в качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности были представлены: свидетельство о рождении ФИО4, паспорт гражданина России ФИО3, справка о заключении брака, трудовая книжка АТ –VI <номер> ФИО5, справка от 02.04.2021 №21, выданная МБОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа о занимаемых должностях ФИО3 в период работы в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа, расположенной по адресу: УР, <...>, справка от 06.12.2018 №<номер> о занимаемых должностях ФИО3 в период работы в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>, справка от 21.01.2020 №<номер> о нахождении ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком в период работы в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, архивная справка от 12.12.2018 №<номер> о занимаемой должности и заработной плате ФИО3 за 2000-2001, выданная Администрацией МО «Чуровское», постановление Администрации МО «Балезинский район» № 941 от 08.08.2018 «О реорганизации МБОУ Исаковской средней общеобразовательной школы в форме присоединения к ней Ушурской основной общеобразовательной школы».

На момент подачи заявления 24.03.2022 истец ФИО3, <дата> года рождения, достигла возраста <дата>.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на 01.10.2022 индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 57.159, стаж для досрочного назначения пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определён в размере 20 лет 3 месяца 25 дней.

20 июня 2022 года решением <номер> ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец считает данное решение незаконным и необоснованным. На дату обращения 24.03.2022 ответчик установил стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 19 лет 10 месяцев 13 дней. Ответчиком к учету в качестве специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды:

- с 18.02.1996 по 21.08.1997 (1год 6мес. 3дн) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как Правилами исчисления периодов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусматривается включение в стаж соответствующих видах работ период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 в связи с вступлением в силу Закона от 25.09.1992 №3543-1 о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде и данные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без кода льготы дополнительными сведениями «дети»;

- с 22.08.1997 по 31.01.1999 (1 год 5мес. 9дн) – пионервожатая Чуровской общеобразовательной школы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.2000 по 15.01.2002 (4мес. 15дн) и с 08.09.2004 по 14.12.2004 (3 мес. 6 дн.) – библиотекарь Чуровской средней общеобразовательной школы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность;

- с 15.12.2004 по 21.08.2006 (1 год 8 мес. 6 дней) – сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность, МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа;

- с 19.03.2007 по 31.08.2007 (5 мес. 12дн) – сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность, 28-ПД, ставка 0,67, МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа; всего 5 лет 8 месяцев 21 день.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту постановление Правительства РФ №665). Подпунктом «м» п.1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Список от 29.10.2002 №781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781 засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнений в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2002 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1. раздела «Наименование учреждения» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).

Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной детальностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 №781 определены различные категории зачета в специальный стаж лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Из трудовой книжки, справки от 06.12.2018 №<номер> о занимаемых должностях в период работы в МБОУ Чуровская общеобразовательная школа, справки от 21.01.2020 №<номер> в период работы в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа следует, что ФИО3 в период с 22.08.1994 по 14.12.2004 работала в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа учителем начальных классов, указана выполненная норма учебной (педагогической) нагрузки за ставку заработной платы, а также указано, что в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет (на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не находилась.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии основания для внесения в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы истца в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа с 18.02.1996 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1999, с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08.09.2004 по 14.12.2004, всего 3 года 7 месяцев 3 дня, являются незаконными в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки и справки от 02.04.2021 №<номер>, выданной МБОУ ФИО6 средняя школа о занимаемых должностях в период работы в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа следует, что 15.12.2004 ФИО3 принята на работу в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа, в период с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007 работала в должности учителя начальных классов, размер недельной педагогической нагрузки указан 2 часа.

17.08.2018 МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа реорганизована в форме присоединения к МБОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы истца в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007, всего 2 года 1 месяц 18 дней.

Таким образом, на момент обращения истца 24.03.2022 к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ее стаж, дающий право на получение указанной пенсии составлял 25 лет 7 месяцев 4 дня (19лет 10 месяцев 13 дней +5лет 8 месяцев 21 день), то есть более 25 лет, поэтому отказ ответчика о досрочном назначении ФИО3 пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента ее обращения.

Истец просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № <номер> от 20.06.2022 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и не зачете в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с 18.02.1996 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1999, с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08.09.2004 по 14.12.2004 в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007 в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды педагогической деятельности: с 18.02.1996 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1999, с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08.09.2004 по 14.12.2004 в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007 в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2022.

Обязать ответчика возместить сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300,00руб., издержек, связанных с рассмотрением дела.

Определением суда от 16 декабря 2022 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ с согласия участников процесса в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, были привлечены: МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, МБОУ «ФИО6 средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», Управление народного образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики».

По ходатайству истца определением суда от 06.02.2023 года в соответствии со ст. 40 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Удмуртской Республике.

В судебном заседании 06.02.2023 истец исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ увеличила, просила признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2022, в остальной части требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по доводам, изложенным в нем, в дополнение пояснила суду: общеобразовательные учреждения расположены в сельской местности, осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность, работала: пионервожатой, замещала часы учителей начальных классов, ИЗО, технологии, мир вокруг нас, занимала должность заместителя директора по воспитательной части. Получала заработную плату как учитель и пионервожатая в спорные периоды, вела классные журналы.

Представитель истца ФИО1 требования истца, изложенные в исковом заявлении, поддержал, в дополнение пояснил суду: требования о возмещении судебных расходов поддерживают только в части взыскания государственной пошлины, о взыскании других судебных расходов не заявляют. В спорные периоды ФИО3 работала в сельских школах и осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, в том числе учителя музыки, воспитателя, изобразительного искусства, технологии, а также заместителя директора по воспитательной части. Независимо от объема выполняемой учебной нагрузки указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, согласно ч.3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в спорные периоды с 1996 по 2007 года применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 (далее – Правила) определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Такое исключение определено в п. 6 указанных Правил, предусматривающее, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил в стаж работы зачитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом учреждений, указанных в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждения» списка, независимо о времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены в наименовании должностей «учитель, воспитатель, музыкальный руководитель» (пункт 1), в наименовании учреждения – «Образовательное учреждение: школы всех наименований» (п. 1.1).

Вышеуказанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, работающим в школах всех наименований.

В отношении Ушурской и Исаковской школ следует отметить следующее: наименование учреждения, предусмотренного Списком «Начальная школа (школа) – детский сад» тождественно наименованию учреждения «Комплекс «детский сад – начальная школа» Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 №527н, то есть работа воспитателем в детском саду – школе подлежит включению в специальный стад, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год (п.п. «в»); педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и в ином детском учреждении с дополнительной оплатой (п.п. «е»); работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации (п.п. «ж»).

Приведенные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж по совместительству и работы без занятия штатной должности.

Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Таким образом, юридическим значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем, воспитателем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Из п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 №258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документа соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённый профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Такая справка истцом предоставлена.

Доводы ответчика о том, что работодателем представлены в ПФР в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии; невыполнении истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; осуществления истцом педагогической деятельности по совместительству и без занятия штатной должности, без заключения трудового договора; не предоставление в пенсионный орган необходимых документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не могут служить основанием для исключения спорных периодов работы истца из подсчета специального стажа при доказанности факта осуществления педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Отсутствие у истца подтверждения страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обязанность по предоставлению в установленный срок органам пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно ст.ст. 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не зависит от воли застрахованного лица. Представил письменное пояснение, содержание которого аналогично объяснению, данному в ходе судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по УР ФИО2 требования истца, не признал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что педагогический стаж с 18.02.1996 по 21.08.1997 (1 год 6 мес. 3 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не может быть включен в стаж соответствующих видах работ, так как период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 в связи с вступлением в силу Закона от 25.09.1992 №3543-1 о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, не включается в специальный стаж. Кроме того, данный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражен без кода льготы дополнительными сведениями «дети». Наличие справки работодателя о том, что истец в отпуске по уходу за ребенком не находилась не является достаточным основанием для зачета денного периода времени в специальный стаж для назначения пенсии, так как другими доказательствами (финансовыми документами) данная справка не подтверждена. Лицевой счет содержит сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком, начислении заработной платы по июль 1995 года.

Период работы с 22.08.1997 по 31.01.1999 (1 год 5 мес. 9 дн.) – пионервожатая Чуровской общеобразовательной школы, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, исключена в 1992 году. Периоды работы, где истец была аттестована и тарифицирована, были включены.

Период работы с 01.09.2000 по 15.01.2002 (4 мес. 15 дн) и с 08.09.2004 по 14.12.2004 (3 мес. 6 дн.) – библиотекарь Чуровской средней общеобразовательной школы не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведения отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность.

Период работы с 15.12.2004 по 21.08.2006 (1 год 8 мес. 6 дн.) МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность.

Период работы с 19.03.2007 по 31.08.2007 (5 мес. 12 дн.) не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены работодателем с указанием условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность 28-ПД, но ставка 0,67. После 2000 года пенсия назначается по сведениям персонифицированного учета, подаваемым работодателем, добросовестность работодателя предполагается, оснований для проведения проверки в отношении работодателя нет. В данном случае работодатель не подтверждает занятость истца, корректировки не внесены.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлены, имеется почтовое уведомление.

Представитель третьего лица Управления народного образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлены, согласно сведений почтового идентификатора официального сайта Почта России, почтовая корреспонденция вручена. 02.02.2023 представил пояснение№ 71/01-27, в котором указал: информация по факту осуществления трудовой деятельности в должности педагога в МБОУ Чуровская СОШ ФИО3 не обнаружена, приказы по личному составу Чуровской средней школы на хранение не поступали. На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 09.12.2021 №8/111, п.1 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации муниципального образования «Муниципральный округ Якшур-Бодьинскоий район Удмуртской республики» - Управление народного образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики», наделен правами юридического лица.

На основании постановления Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» №60 от 24.01.2011, п.1 ликвидировано муниципальное учреждение «Отдел народного образования Якшур-Бодьинского района»

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность достоверность сведений, предоставляемых для установления и выплаты страховых пенсий.

Представитель третьего лица МБОУ «ФИО6 средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, имеется почтовое уведомление, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МБОУ «Чуровская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о судебном заседании уведомлены, согласно сведений почтового идентификатора официального сайта Почта России, почтовая корреспонденция вручена.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Свидетель ФИО7 пояснила суду: работает учителем географии в Исаковской средней школе с 1992 года, Ушурская школа является структурным подразделением данной школы, ФИО3 работает в школе с 1991 года, сначала была вожатой, но постоянно заменяла отсутствующих учителей, вела уроки в начальных классах, такие как: ИЗО, технология, окружающий мир, вела учебные журналы. Все предметы включены в учебный план. Школа расположена в сельской местности.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копии паспорта гражданина РФ, свидетельства о рождении, справки о заключении брака ФИО3 (добрачная фамилия ФИО4) родилась <дата> в д. <адрес> Удмуртской АССР, <дата> вступила в брак с ФИО8, после заключения брака присвоена фамилия жене – «Волкова».

Диплом РТ <номер> выдан 28.06.1991, регистрационный <номер> подтверждает, что ФИО4 в 1987 году поступила в Ярское педагогическое училище Удмуртской АССР и в 1991 году окончила Ярское педагогическое училище Удмуртской АССР по специальности преподавание в начальных классах, решением государственной квалификационной комиссии от <дата> ФИО4 присвоена квалификация Учитель начальных классов, воспитатель.

Как следует из материалов дела, 24.03.2022 года ФИО3 обратилась в ОПФР по УР с заявлением о назначении пенсии, что подтверждает ее заявление, уведомление.

Решением клиентской службы в Балезинском районе от 29.03.2022 по заявлению ФИО3 решено провести проверку периодов работы с 15.08.1991 по 09.08.1992 в Чумойской неполной средней школе в качестве учителя начальных классов (справка от 22.09.1998), сведений, указанных в ИЛС в должности классного воспитателя Ушурской основной школы в период с 19.03.2007 по настоящее время.

Из акта №<номер> о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 19.01.2022 следует, что на основании книги приема приказов по личному составу учителей и техперсонала, книги приказов по кадрам, тарификационных списков, лицевых счетов за период с 20.08.1997 по 14.12.2004 (период совмещения) проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО3 в должности учителя по совмещению в Чуровской средней общеобразовательной школе, факт льготной работы в должности учителя подтверждается в следующие периоды: 22.08.1994 по 17.02.1996 работа ЗП80ПД; 18.02.1996 по 21.08.1997 уход-дети; 22.08.1997 по 31.01.1999; 01.02.1999 по 31.08.2000 работа ЗП80ПД; 01.09.2000 по 15.01.2002; 16.01.2002 по 07.09.2004 уход-дети; 08.09.2004 по 14.12.2004.

Согласно акта №<номер> о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ от 18.04.2022 следует, что на основании постановления Администрации МО «Балезинский район» от 08.08.2018 №941, книги приказов по основной деятельности по личному составу с 2007 по 2018 по Ушурской основной общеобразовательной школы, тарификационных списков за 2007-2018 по Ушурской основной общеобразовательной школы, лицевым счетам с 2007 по 2018 по Ушурской общеобразовательной школы, штатного расписания за 2009 – 2011 по Ушурской основной общеобразовательной школы подтверждается работа ФИО3 в Ушкурской общеобразовательной школе: с 19.03.2007 по 31.08.2007 в качестве воспитателя дошкольного образования на 0,67 ставки; с 01.09.2007 по 31.08.2011 в качестве библиотекаря с совмещением должности учителя; с 01.09.2011 по 31.08 2015 в качестве учителя начальных классов; с 01.09.2015 по 08.08.2018 в качестве учителя биологии; рекомендовано запросить индивидуальные сведения корректирующей формы за 2007: с 19.03.2007 по 31.08.2007 – 28-ПД 0,67 ставки, с 01.09.2007 по 31.12.2007- 28-ПД 1 ставка.

Данные о стаже от 21.06.2022, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 16.12.2022, данные о результатах расчета заработка подтверждают наличие общего стажа и специального стажа, размер заработка истца на дату обращения с заявлением 24.03.2022, дату регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 26.12.1999.

Решением №4 от 29.03.2022 Отделения ПФР по УР в связи с проведением проверки документов, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по заявлению ФИО3 срок рассмотрения заявления приостановлен с 29.03.2022 до 30.06.2022.

Решением от 17.06.2022 в связи с завершением проведения проверки документов по заявлению ФИО3 срок рассмотрения заявления восстановлен.

Решением от 20 июня 2022 года № 86007/22 Отделением ПФР по УР в назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие спорные периоды:

- с 18.02.1996 по 21.08.1997 (1год 6мес. 3дн) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как Правилами исчисления периодов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусматривается включение в стаж соответствующих видах работ период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 в связи с вступлением в силу Закона от 25.09.1992 №3543-1 о внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде и данные периоды в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без кода льготы дополнительными сведениями «дети»;

- с 22.08.1997 по 31.01.1999 (1 год 5мес. 9дн) – пионервожатая Чуровской общеобразовательной школы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.2000 по 15.01.2002 (4мес. 15дн) и с 08.09.2004 по 14.12.2004 (3 мес. 6 дн.) – библиотекарь Чуровской средней общеобразовательной школы, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность;

- с 15.12.2004 по 21.08.2006 (1 год 8 мес. 6 дней) – сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность, МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа;

- с 19.03.2007 по 31.08.2007 (5 мес. 12дн) – сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность, 28-ПД, ставка 0,67, МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа; всего 5 лет 8 месяцев 21 день.

Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости на 13.10.2022, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01.10.2022, сведения о величине индивидуального пенсионного коэффициента подтверждают возможные размеры страховой пенсии, продолжительность периодов работы, размер ИПК ФИО3 на указанные даты.

Согласно записей в трудовой книжке АТ-VI <номер> от 15.09.1992 года имеется запись за №1 от 28.08.1992 о приеме на работу учителем Андрейшурской средней школы, уволена по собственному желанию 24.11.1993 (запись №2); 22.02.1994 года принята в Чуровской ЦСДК руководителем кружка (запись №3), уволена переводом 31.08.1994 (запись №4); 22.08.1994 принята учителем начальных классов Чуровской средней школы (запись № 5); 20.08.1997 года переведена на должность пионервожатой (запись №6); 31.08.1999 переведена на должность библиотекаря (запись №7), уволена по собственному желанию 14.12.2004 (запись №8); 15.12.2004 принята в муниципальное общеобразовательное учреждение «Ушурская основная общеобразовательная школа» на должность старшей вожатой и учителя (запись №9), уволена в связи с истечением срока трудового договора 01.06.2005 года (запись №10); 07.09.2005 принята временно на должность старшей пионервожатой (запись №11), 21.08.2006 уволена по истечении срока трудового договора (запись №12); 19.03.2007 принята временно на должность воспитателя учителя (запись №13), 01.09.2007 назначена на должность библиотекаря (запись № 14), 01.09.2011 назначена учителем начальных классов (запись №15); с 03.09.2015 переведена учителем биологии и немецкого языка в МБОУ «Ушурская ООШ» (запись № 16).

Из справки МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа №260 от 06.12.2018, выданной на основании тарификационных списков за 1994-2000, приказов по личному составу сотрудников за 1996-2004 следует, что ФИО3 работала в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа с указанием нормы учебной нагрузки с 22.08.1994 по 14.12.2004 в качестве учителя начальных классов; в качестве вожатой 1 ставка, учителя ИЗО с 01.09.1997 по 31.08.1998, с 01.09.1998 по 31.08.1999; в качестве библиотекаря и учителя ИЗО с 01.09.199 по 31.08.2000. В период работы в данном учреждении находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет: с 16.01.2002 приказ №7 от 29.01.2002, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: с 08.02.2003 приказ №6 от 22.02.2003, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, на курсах повышения квалификации не находилась. Имеются сведения о произошедших переименованиях учреждения.

Архивная справка МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа №11 от 21.01.2020, выданная на основании книги приказав по личному составу учителей и техперсонала 12.02.1988-25.03.1996, книги приказов по кадрам 12.02.2001 – 23.10.2002, 24.10.2002 – 01.10.2003 подтверждает, что ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет (на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не находилась. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет (на ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения) находилась с 16.01.2002 приказ №7 от 29.01.2002, в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет: с 08.02.2003 приказ №6 от 22.02.2003.

Архивная справка Администрации муниципального образования «Чуровское» №7 от 30.11.2018, №9 от 12.12.2018, выданная на основании лицевых счетов за 1995-2001, лицевые счета за 1994-1998, представленные по запросу суда Территориальным отделом «Чуровской» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» подтверждают, что ФИО3 в документах архивного фонда Чуровского поселкового Совета в лицевых счетах работников подведомственного учреждения Чуровская средняя школа за 1995-2001 значится в должности учителя, библиотекаря, указаны сведения о ее заработной плате по месяцам.

Согласно приказа №19 от 14.12.2004 ФИО3, библиотекарь, уволена по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию) с 14.12.2004, основание личное заявление.

Выписки из книг приказов Чуровской средней школы подтверждают работу ФИО3 в следующие периоды: с 24.01.2001 классным воспитателем 6б класса с оплатой 20% на период болезни ФИО9 с 24.04.2001; приказ №20 от 14.05.2001 п.3 утвердить график отпусков за 2000-2001 учебный год, в том числе, ФИО3 с 01.07 по 11.08; п.26 оплатить ФИО3 за замещение ФИО10 в период ее отсутствия в связи с поездкой на РМПК; п.27 оплатить ФИО3 2 часа за замещение ФИО11 на период ее отсутствия в связи с поездкой на семинар; приказ №49 от 20.08.1997 п.3 о переводе ФИО3 учительницы начальных классов на должность пионервожатой с 18.08.1997; приказ №7 от 09.02.2001 п.1 назначить ФИО3 классным руководителем 9б класса на период отпуска ФИО12 с 09.02.2001 с оплатой 20%; приказ №19 от 17.04.2001 п.1 оплатить ФИО3 2 часа за замещение ФИО13 в период ее отсутствия в связи с поездкой на совещание и суд; п.11 оплатить ФИО3 1 час за замещение ФИО14 в связи с ее поездкой на семинар; п.12 оплатить ФИО3 4 часа за замещение ФИО15 на период ее отсутствия по болезни; п.13 оплатить ФИО3 4 часа за замещение ФИО16 в период ее отсутствия в связи с поездкой на семинар; п.34 назначить классным воспитателем 6б класса ФИО3 с оплатой 20% на период болезни ФИО9 с 24.04.2001; приказ №11 от 16.02.2001п.2 оплатить ФИО3 1 час за замещение ФИО12 в период ее отпуска; п.8 оплатить ФИО3 4 часа за замещение ФИО17 в период ее отсутствия по болезни и заявлению; приказ №15 от 15.03.2001 оплатить ФИО3 20 часов за замещение ФИО17 в период ее отсутствия по болезни и заявлению; оплатить ФИО3 1 час за замещение ФИО18 в период ее болезни; п.12 оплатить ФИО3 1 час за замещение ФИО13 в связи с ее отсутствием по болезни и в связи с поездкой на совещание; п 13 оплатить ФИО3 8 часов за замещение ФИО19 в период ее отсутствия по заявлению; п.31 назначить классным воспитателем 7б класса ФИО3 с оплатой 20% на период болезни ФИО20 с 16.03.2001; приказ №18 от 25.05.1998 п.2 утвердить следующий график отпусков за 1997-1998 год, в том числе ФИО3 с 01.07.98.

Тарификационные списки работников Чуровской школы на 01.09.1995 от 27.09.1995, на 01.09.1996 от 24.09.1996 подтверждают, что ФИО3 занимала должность учителя начальных классов, количество отработанных часов в неделю, размер заработной платы.

Тарификационный список работников Чуровской школы на 01.09.1997 от 25.09.1997, на 01.01.1998 от 30.12.1997 подтверждает, что ФИО3 занимала должность вожатой, размер заработной платы.

Тарификационный список работников Чуровской школы на 01.09.1998 от 25.09.1998 подтверждает, что ФИО3 занимала должность вожатой, учитель начальных классов факультативы 3 часа в неделю, размер заработной платы.

Тарификационный список работников Чуровской школы, утв. 23.02.1999 подтверждает, что ФИО3 занимала должность вожатой, учитель ИЗО, число часов в неделю, размер заработной платы.

Тарификационный список работников Чуровской школы на 01.09.1999, утв. 20.09.1999 подтверждает, что ФИО3 занимала должность библиотекарь, учитель ИЗО, число часов в неделю, размер заработной платы.

Из справок МБОУ ФИО6 средняя школа от 02.04.2021 №21, №63 от 26.12.2022 выданных на основании тарификационных списков за 2004-2018 и МБОУ Исаковской средней школы за 2018 – 2022, книги приказов по МБОУ «Ушурская ООШ» следует, что ФИО3 работала в МБОУ «Ушурская ООШ» с указанием педагогической нагрузки с 15.12.2004 – 01.06.2005 в должности старшей вожатой и учителя начальных классов, уволена по истечении договора 01.06.2005; с 07.09.2005 – 20.08.2006 в должности старшей вожатой и учителя начальных классов, уволена по истечении трудового договора 20.08.2006; с 19.03.2007 – 22.04.2007 в должности воспитателя с нагрузкой 0,67ставки, уволена оп истечении трудового договора; с 09.07.2007 – 31.08.2007 в должности воспитателя с нагрузкой 0,88ставки. В отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет не находилась, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Карточка-справка <номер> за 2007 МБОУ «Ушурская ООШ» подтверждает, что ФИО3, <дата> года рождения, работала в должности воспитателя, музыкального руководителя, библиотекаря в период с марта по декабрь включительно, размер ее заработной платы.Согласно постановления Администрации муниципального образования «Балезинский район» № 941 от 08.08.2018 МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа реорганизована в форме присоединения к МБОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа.

Книга приказов по личному составу МБОУ «Ушурская ООШ» за 2007 год подтверждает, что ФИО3 временно назначена на должность воспитателя со ставкой 0,67 с 19.03.2007 по 22.04.2007 в связи с выходом в очередной отпуск ФИО21 (приказ №5 от 19.03.2007).

Книга приказов по личному составу МБОУ «Ушурская ООШ» за 2006 год подтверждает, что ФИО3 – педагогическому работнику образовательного учреждения на основании графика отпусков предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за 2006 сроком на 56 календарных дней с 26.06.2006 по 20.08.2006.

Книга приказов по личному составу МБОУ «Ушурская ООШ» за период с 28.04.2004 по 29.12.2007 подтверждает, что ФИО3 оплачено за замещение учителей, находившихся на больничном и проходившим курсы 10 часов (приказ №15 от 18.04.2005); оплачено ФИО3 за замещение ФИО22 - 25 часов (приказ №5 от 14.02.2006); приказом от 01.09.2005 №39 ФИО22 - учителю начальных классов утверждена учебная нагрузка 24 часа; приказом №41 от 01.09.2005 года утвержден учебный план на 2005-2006, в том числе по предметам: изобразительное искусство, музыка; приказом №2 от 13.01.2005 ФИО3 за замещение уроков ФИО22 в количестве 14 часов; приказом №28 от 01.09.2006 о распределении учебной нагрузки ФИО3 – учителю начальных классов утверждена учебная нагрузка 2 часа; приказом №30 от 31.09.2006 года утвержден учебный план на 2006-2007, в том числе по предмету музыка; приказом №9 от 15.03.2006 утвержден график отпусков за 2006, в том числе ФИО3 с 19.06 по 13.08.

Выписка из приказа №69(а) от 15.12.2004 подтверждает, что на период нахождения ФИО7 в отпуске по беременности и родам ФИО3 временно принята на должность старшего вожатого на 0,5 ставки и учителя ИЗО на 2 часа в начальных классах с 15.12.2004, основание: приказ №69 от 15.12.2004.

Выписка из приказа №69(б) от 15.12.2004 подтверждает, что на период нахождения ФИО7 в отпуске по беременности и родам ФИО3 передано 0,5 ставки и учителя ИЗО в начальных классах с 15.12.2004, основание: приказ №69 от 15.12.2004.

Выписка из приказа № 4 от 01.06.2005 года подтверждает, что ФИО3 старший вожатый и учитель начальных классов уволена по истечении срока трудового договора по ст. 77 п.2 ТК РФ с 01.06.2006, основание: заявление ФИО3

Расчетные карточки ФИО3 за период с января 2006 по июнь 2006 подтверждают ее работу в штатной должности вожатой и заместителя директора в МБОУ «Ушурская ООШ».

Расчетные карточки ФИО3 за период с января 2005 по июнь 2005, с сентября 2005 по декабрь 2005 подтверждают ее работу в штатной должности вожатой в МБОУ «Ушурская ООШ».

Расчетная карточка ФИО3 за декабрь 2004 подтверждает ее работу в штатной должности вожатой в МБОУ «Ушурская ООШ».

Приказом №30-лс от 18.12.2018 ФИО3 принята на должность учителя биологии в МБОУ ФИО6 средняя общеобразовательная школа.

Постановлением № 627 от 09.11.1999 постановлено организовать комплексы «Школа – детский сад» путем объединения школ и детских садов в населенных пунктах, в том числе Ушур с 01.11.1999.

Выписка из ЕГРЮЛ на 23.01.2023 подтверждает, что МБОУ ФИО6 средняя школа является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: УР, <...>, лицо имеющее право представлять интересы организации – директор ФИО23, основным видом деятельности учреждения является образование среднее общее.

Классные журналы для 1-4 классов муниципального общеобразовательного учреждения Ушурская основная общеобразовательная школа за 2007-2008 учебный год, 2005-2006 учебный год подтверждают ведение предметов в 4 и 1 классах в том числе, по предметам мир вокруг нас, технология, изобразительное искусство ФИО3

Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения подтверждает, что ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове УР (межрайонное) зарегистрировано в налоговом органе, ОГРН <***>.

Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации №357п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 18.02.1996 по 21.08.1997, родившимся ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 1 год 6 месяцев 3 дня суд руководствуется следующим.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу после 6 октября 1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца и ее представителя, основанные на справке работодателя, о том, что ФИО3 в данный период не находилась в отпуске по уходу за ребенком, законодательством не запрещено одновременно исполнение должностных обязанностей и нахождение в отпуске по уходу за ребенком, опровергаются актом №2 о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ, согласно которого в лицевом счете МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа за 1994-1996 имеются сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5лет (приказ №14 от 12.02.1996) с 18.02.1996 по 05.05.1997, заработная плата начислялась с сентября 1994 по июль 1995 года, имеются начисления по больничному листу с июля 1995 по январь 1996, имеются сведения, указанные карандашом «отпуск продлен до 21.08»; также имеются сведения о начислениях в лицевом счете за 1996-1997 ФИО3, должность не указана, имеется приказ №49 от 20.08.1997 воспитатель с 18.08.1997, также имеются сведения о начислениях с февраля 1996 по июль 1997 в графе «учительская зарплата» и с февраля 1996 по май 1997 в графе по уходу до 1,5 лет, количество отработанных дней отсутствует, но имеются удержания в профком и п/ф, количество отработанных дней указано с августа 1997 (12) по декабрь 1997 (26) – после спорного периода. Документов, опровергающих лицевые счета нет, табеля учета рабочего времени, штатное расписание отсутствуют, имеющая справка не является достаточным доказательством для подтверждения в данный период стажа истца, так как выдана на основании книг приказов по личному составу учителей и техперсонала 12.02.1988-25.03.1996 – до спорного периода.

Рассматривая исковые требования в части отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в период с 22.08.1997 по 31.01.1999 – пионервожатая Чуровской общеобразовательной школы, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Так как спорный период истицы имел место после указанной даты, следовательно, работа в должности вожатой не подлежит включению, поскольку должность не предусмотрена списком N 781.

Доводы истца и ее представителя о необходимости включения в льготный стаж работы в должности учителя, так как она исполняла обязанности учителя и вела учебную нагрузку по определенному предмету, согласно приказов, утвержденного учебного плана, судом отклоняются, так как истец в указанный период принята на штатную должность вожатой, то что в указанный период она занимала штатную должность учителя, судом не установлено.

Ссылки на пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, где предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, несостоятельны. Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорным периодам работы истца в должности вожатой Чуровской общеобразовательной школы с 22.08.1997 по 31.01.1999 (1 год 5мес. 9дн), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В связи с тем, что должность вожатой, старшей вожатой Списком N 463 от 6 сентября 1991 года также не предусмотрена, суд исходит из того, что педагогические работники, чьи должности не предусмотрены данным Списком, не имеют права на досрочную пенсию и в том случае, когда наряду с выполнением своих должностных обязанностей они вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки. Ведение истцом уроков в спорные периоды должно было быть отражено в тарификационных списках при выполнении истцом обязанностей учителя на постоянной основе с установлением ей учебной нагрузки и/или в расчетных и платежных документах, позволяющих установить начисление заработной платы не только по должности пионервожатой, но и по должности учителя, между тем, в соответствии с актом о результатах документальной проверки №1 представленный лицевой счет за 1998 свидетельствует о том, что ФИО3 занимает должность пионервожатой, имеются начисления с января по декабрь 1998, с указанием количества отработанных дней, в лицевом счете за 1999 должность ФИО3 не указана, имеется приказ №7 от 27.01.1999 + ИЗО 6ч. фак 3ч. вожатая, имеются начисления заработной платы с января по декабрь 1999, с указанием количества отработанных дней. Таким образом, сведения о занятии ФИО3 штатной должности учителя в спорный период отсутствуют, также отсутствуют сведения в лицевых счетах начислении заработной платы в должности учителя.

Период работы с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08.09.2004 по 14.12.2004 – библиотекарь Чуровской средней общеобразовательной школы также не подлежит учету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду следующего.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 должность "библиотекарь" в указанных Списках не значится. Доводы истца и ее представителя о несении истцом педагогической нагрузки в спорный период судом отклоняются по доводам, изложенным выше.

Период работы с 15.12.2004 по 21.08.2006 (1год 8мес. 6дней), с 19.03.2007 по 31.08.2007 (5 мес. 12дней) в МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного Фонда России в качестве застрахованного лица 26 декабря 1999 года.

Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счет застрахованного лица ФИО3, в спорный период отсутствует код льготной работы, подтверждающий наличие условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно решения пенсионного фонда ФИО3 начала трудовую деятельность педагога 15.08.1991 года, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании Относительно спорного периода из сведений трудовой книжки, акта документальной проверки № 2 ФИО3 с 15.12.2004 принята на должность старшей вожатой и учителя ИЗО МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» (приказ №69 от 15.12.2004), уволена по истечении срока трудового договора 01.06.2005 (записи №9, 10). 07.09.2005 принята временно на должность старшей вожатой и учителем ИЗО (приказ №8 от 07.09.2005), уволена по истечению срока трудового договора (запись № 11, 12).

19.03.2007 принята временно на должность воспитателя и учителя МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» (приказ №5 от 19.03.2007) должность «и учителя» дописана (запись №13), 01.09.2007 – назначена на должность библиотекаря (приказ № 20 от 01.09.2007, запись № 14).

Из справки работодателя МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» № 63 от 26.12.2022 следует, что ФИО3 работала с 15.12.2004- 01.06.2005 – старшей вожатой и учителя начальных классов, недельная педагогическая нагрузка 2 часа; с 07.09.2005 – 20.08.2006 – старшей вожатой и учителем начальных классов, недельная педагогическая нагрузка 2 часа; с 19.03.2007 – 22.04.2007 – временно воспитателем с нагрузкой 0,67 ставки; с 09.07.2007 – 31.08.2007 – временно на должности воспитателя с нагрузкой 0,88 ставки.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период 15.12.2004 – 31.12.2004, 01.01.2005 - 01.06.2005, 01.09.2005 – 31.12.2005, 01.01.2006 - 21.08.2006 работодатель МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» не подтверждал льготный характер работы истца, не проставлял код льгот. Спорный период с 19.03.2007 – 31.08.2007 работодателем МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа» отражен с указанием условий для досрочного назначения страховой пенсии – педагогическая деятельность, 28-ПД, ставка 0,67.

Таким образом, в спорный период 18.02.1996 – 21.08.1997, 01.09.2000- 15.01.2002, 08.09.2004- 14.12.2004, 15.12.2004 – 31.12.2004, 01.01.2005 - 01.06.2005, 01.09.2005 – 31.12.2005, 01.01.2006 - 21.08.2006, 19.03.2007-31.08.2007 работодатель не подтверждал льготный характер работы истца, не проставлял код льгот.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В связи с чем объяснения свидетеля ФИО7 судом при вынесении решения во внимание не принимаются.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Сведения о ликвидации работодателя в материалах дела отсутствуют, напротив, согласно выписки из ЕГРЮЛ, работодатель является действующим юридическим лицом.

При отсутствии надлежащих документов, выданных в установленном порядке работодателем, сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорных периодов в страховой стаж истца невозможно.

В связи с чем, спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

В спорный период 19.03.2007 – 31.08.2007 не выполнено условие, определённое п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С 19.03.2007 – 31.08.2007 истец работала в должности воспитателя на 0,67 ставки, что подтверждается справкой МБОУ «Ушурская основная общеобразовательная школа», выпиской из индивидуального счета застрахованного лица, приказом.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Рассматривая период работы истца в должности воспитателя, следует учесть, что в данном случае включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит лишь период работы на полную ставку воспитателя, независимо от учебной нагрузки. Поэтому применению подлежит пункт 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, а не пункт 6.

При таких данных, ответчиком обоснованно не включен период работы с 19.03.2007 – 31.08.2007 в специальный стаж истца, в связи с работой на неполную ставку.

На основании вышеизложенного решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № 86007/22 от 20.06.2022 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и не зачете в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости является законным. Обязанность ответчика для включения спорных периодов в специальный стаж истца, признания права за истцом о назначении досрочно страховой пенсии по старости и назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО3 у ответчика отсутствует.

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из положений ст. 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

При обращении в суд общей юрисдикции истцом в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ уплачена госпошлина в размере 300,00 руб., что подтверждается чеком-ордером по операции № 4972 от 11.11.2022 года.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований уплаченная при обращении в суд государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № 86007/22 от 20.06.2022 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и не зачете в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов с 18.02.1996 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1999, с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08 09.2004 по 14.12.2004 в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007 в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды педагогической деятельности: с 18.02.1996 по 21.08.1997, с 22.08.1997 по 31.01.1999, с 01.09.2000 по 15.01.2002, с 08 09.2004 по 14.12.2004 в МБОУ Чуровская средняя общеобразовательная школа, с 15.12.2004 по 21.08.2006, с 19.03.2007 по 31.08.2007 в МБОУ Ушурская основная общеобразовательная средняя школа; признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2022; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 марта 2022– отказать.

Требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о возмещении судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300,00рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья С.В. Гафурова