РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Бекмухановой П.Е.,
с участием помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Булатовой Р.Р.,
при секретаре Дорошковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Красный Яр по адресу: ул. Советская, д.2, административное дело № 2а-63/2025 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Астраханской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к ГКУ АО «Астраханьавтодор», в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, в ходе которой в деятельности ГКУ АО «Астраханьавтодор» выявлены нарушения, а именно, вдоль участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Красный Яр-Черемуха» в с. Черемуха Красноярского района Астраханской области отсутствуют стационарное освещение, тротуары, не нанесена дорожная разметка. 31 января 2024г. в адрес ГКУ АО «Астраханьавтодор» внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратура района на поступал, нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» по нарушению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить вдоль автомобильной дороги «Красный Яр-Черемуха» в с. Черемуха Красноярского района Астраханской области на протяженности всей проезжей части стационарное электрическое освещение и тротуары.
Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, просила удовлетворить.
Административный ответчик - ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения против заявленных исковых требований. Просил в удовлетворении иска отказать.
Согласно статье 1 Закона Астраханской области № 38/2024-ОЗ от 31 мая 2024г. муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области», в том числе, муниципальное образование «Сельское поселение Красноярский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» преобразованы путем объединения в муниципальное образование «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, возражений против иска не представил.
Заинтересованное лицо ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, возражений против иска не представил.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора Булатову Р.Р., исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 8 статьи 5 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.
Постановлением Правительства Астраханской области № 628-П от 2 декабря 2008г. «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области» автодорога № 12 ОП РЗ 12Н 121 «Красный Яр- Черемуха» отнесена к категории дорог регионального значения на территории Красноярского района.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 413-пр от 29 мая 2019г. автомобильная дорога «Красный Яр-Черемуха» в с. Черемуха Красноярского района Астраханской области закреплена на праве оперативного управления за ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Проведенной прокуратурой Красноярского района Астраханской области проверкой выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «Красный Яр-Черемуха» в с. Черемуха Красноярского района Астраханской области, а именно, отсутствуют стационарное электрическое освещение и тротуары, не нанесена дорожная разметка, чем нарушены требования п.10.1 СП 34.13330.2021; п.4.5.1.1, п. 4.6.1.1, 5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007.
Судом установлено, что ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» допускает бездействие, не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в результате бездействия ответчика ущемляются права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Красноярского района Астраханской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, что, по мнению суда, будет достаточно и разумно.
На основании изложенного, руководствуюсь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», связанное с неисполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Обязать ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» обустроить вдоль автомобильной дороги «Красный Яр-Черемуха» в с. Черемуха Красноярского района Астраханской области на протяженности всей проезжей части стационарное электрическое освещение и тротуары.
Установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору Красноярского района Астраханской области в течение 10 дней со дня исполнения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025г.
Судья П.Е. Бекмуханова