№ 5-14/2025

03RS0033-01-2025-000536-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал» <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

МУП «Водоканал» <адрес> (далее МУП Водоканал) допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе внеплановой выездной проверки МУП Водоканал, проведенной Бирским МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения:

- техническое средство для определения напряжения или электродвижущей силы в электрических цепях – мультиметр (токовые клещи №), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер отсутствует, свидетельство о поверке не представлено;

- техническое средство, предназначенное для измерения силы тока в амперах – мультиметр (токовые клещи №), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер отсутствует, свидетельство о поверке не представлено;

- техническое средство, предназначенное для измерения значений сопротивлений – мультиметр (токовые клещи №), дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, заводской номер отсутствует, свидетельство о поверке не представлено;

- не представлено оборудование, инструменты, технические средства: техническое средство, предназначенное для измерения линейных размеров; техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля; техническое средство, предназначенное для проведения гидравлических испытаний трубопроводов;

указанные нарушения являются грубым нарушением лицензионных требовании, а именно п.п. «б» п.4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП Водоканал составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебное заседание представитель МУП Водоканал не явился, извещен надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано.

В судебном заседании дознаватель Бирского МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1 показал, что МЧС была проведена внеплановая проверка в отношении МУП Водоканал, по результатам которой выявлены грубые нарушения требований законодательства о лицензировании деятельности.

Выслушав дознавателя Бирского МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

МУП Водоканал имеет лицензию МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и включает следующие виды работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии с п.п. б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 (далее Положение) лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие у лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

В силу п. 5 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с ч.10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт нарушения МУП Водоканал требований законодательства о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МУП Водоканал составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности МУП Водоканал в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены.

При этом нарушение лицензионных требований со стороны МУП Водоканал со всей очевидностью влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что свидетельствует о том, что предприятием допущены грубые нарушения лицензионных требований.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МУП Водоканал содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективной невозможности соблюдения МУП Водоканал требований законодательства о лицензировании деятельности или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения МУП Водоканал от административной ответственности. Смягчающие и отягчающие вину обстоятельства по делу отсутствуют.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий правонарушения, считаю возможным применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, т.е. в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

МУП «Водоканал» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Указанный штраф перечислять по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по РБ (Главное управление МЧС России по РБ) л/с №, счет №, номер казначейского счета №, БИК №, ИНН №, КПП №, в отделение НБ <адрес>, код бюджетной классификации №, УИН №.

Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: М.Р. Еркеева