Решение по делу № 2А-МО-58/2025 от 19.05.2025

Дело № 2а-МО-58/2025 14RS0022-02-2025-000090-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Хонуу 19 мая 2025 года

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,

при секретаре Слепцовой С.В.,

с участием административного истца и.о.прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Ершова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Индигирский национальный наслег» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Момского района Готовцев А.Г. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Индигирский национальный наслег» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По поручению прокуратуры сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Момскому району проведена проверка соответствия улично-дорожной сети с.Буор-Сысы Момского района требованиям технических регламентов и других нормативных документов по результатам которой выявлены нарушения. По фактам выявленных нарушений прокуратурой Момского района от 26 февраля 2024 года в администрацию СП «Индигирский национальный наслег» внесено представление. Однако, согласно ответу администрации СП «Индигирский национальный наслег» до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

1. с. Буор-Сысы, мкр. Аартык в районе дома №24, отсутствуют Знаки «Пешеходный переход» с оборотной стороны.

2. с. Буор-Сысы, мкр. Аартык в районе дома №34, отсутствуют Знаки «Пешеходный переход» с оборотной стороны.

3. с. Буор-Сысы, мкр. Кэскил в районе дома №22, отсутствуют Знаки «Пешеходный переход» с оборотной стороны.

4. с. Буор-Сысы, в районе местонахождения образовательного учреждения МБОУ «Индигирская СОШ им. H.A ФИО1», расположенного по адресу: Момский район с. Буор-Сысы мкр. Айхал д. № 3 отсутствуют дорожные знаки «Дети». с табличками «3она действия»; «Ограничение максимальной скорости»; Также нарушено требование п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019.

5. с. Буор-Сысы, мкр. Аартык в районе дома № 28 (здание Индигирского ФАП) отсутствуют Знаки «Пешеходный переход» с оборотной стороны.

6. с. Буор-Сысы, в районе мкр. Аартык уч. 3 по направлению к мкр. Айхал уч. 1, отсутствует дорожный знак «Ограничение максимальной скорости», также неверно установлена табличка «Зона действия».

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Индигирский национальный наслег» по устранению нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах. Обязать администрацию сельского поселения «Индигирский национальный наслег» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно:

- мкр. Аартык в районе дома №24, устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 – обеспечить наличие знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с оборотной стороны; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 – устранить дефект дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- мкр. Аартык в районе дома №34, устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 - обеспечить наличие знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с оборотной стороны;

- мкр. Кэскил в районе дома №22, устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 - обеспечить наличие знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с оборотной стороны;

- в районе местонахождения образовательного учреждения МБОУ «Индигирская СОШ им. H.A ФИО1», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) Момский район с. Буор-Сысы мкр. Айхал д. № 3, устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 - обеспечить наличие дорожных знаков 1.23 «Дети». с табличками №№: 8.2.1 «3она действия»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знак 5.19.1 справа от дороги, знак 5.19.2 – слева;

- мкр. Аартык в районе дома № 28 (здание Индигирского ФАП), устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 – устранить дефекты установленного знака 5.19.2; нарушение п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 – обеспечить наличие знака 5.19.1 «Пешеходный переход» с оборотной стороны;

- в районе мкр. Аартык уч. 3 по направлению к мкр. Айхал уч. 1, устранить нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 – обеспечить наличие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить табличку 8.2.l «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании и.о.прокурора Момского района Ершов Н.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика – глава сельского поселения «Индигирский национальный наслег» ФИО2 заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, не возражает против удовлетворения административного иска, представил письменное заявление о признании иска.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с этим суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Момского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой по поручению прокуратуры сотрудниками ОГАИ ОМВД России по Момскому району проведена проверка соответствия улично-дорожной сети с. Буор-Сысы требованиям технических регламентов и других нормативных документов, по результатам которой выявлены нарушения.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы сельского поселения «Индигирский национальный наслег» ФИО2 внесено представление №13-2023/Прдп52-24-20980018 от 26 февраля 2024 года.

Судом установлено и не опровергнуто стороной административных ответчиков, что на день проведения проверки и подачи иска, выявленные нарушения не устранены.

В силу Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по содержанию дорог общего пользования лежит на органе местного самоуправления, и выполнение обязанностей, предусмотренных законом, не свидетельствует о вмешательстве в деятельность органа местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Указанные права разъяснены лицам, участвующим в деле, в определении о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству.

Предусмотренное ч. 3 ст. 46 КАС РФ, право ответчика признать административные исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.3 ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает признание иска ответчиком.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение детского дорожно-транспортного травматизма на территории поселения и иные негативные последствия.

Следовательно, требования прокурора, заявленные в защиту свобод, законных интересов и прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, подлежат удовлетворению.

В силу пунктов 3 и 4 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства обязанность доказывания законности решения, действий (бездействия) возлагается на орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, вынося решение об удовлетворении административных исковых требований, суд полагает, что разумным сроком для выполнения ответчиком требований, заявленных административным истцом, 3 месяцев с момент вступления решения суд в законную силу.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Момского района Готовцева А.Г. к администрации сельского поселения «Индигирский национальный наслег» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Индигирский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия), выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований законодательства об автомобильных дорогах, - незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Индигирский национальный наслег» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, допущенных при содержании улично-дорожной сети с. Буор-Сысы, а именно:

- в районе местонахождения образовательного учреждения МБОУ «Индигирская СОШ им. H.A ФИО1», расположенного по адресу: Республика Саха(Якутия) Момский район с. Буор-Сысы мкр. Айхал д. № 3, устранить нарушения п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.6.30 «ГОСТ Р 52289-2019 - обеспечить наличие дорожных знаков 1.23 «Дети». с табличками №№: 8.2.1 «3она действия»; 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знак 5.19.1 справа от дороги, знак 5.19.2 – слева;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья А.М. Неустроева

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия) в материалах административного дела № 2а-МО-58/2025.