УИД 77RS0022-02-2025-001238-81
№ 5-106/25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2025 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвестГрупп» (ООО «СтройИнвестГрупп»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, эт/пом/ком/оф 2/XXII/3/84, генеральный директор – фио,
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес установлено, что 24 июля 2024 года, в 00 час. 01 мин., по адресу: адрес, ул. адрес, эт/пом/ком/оф 2/XXII/3/84, юридическое лицо ООО «СтройИнвестГрупп» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 18 июля 2024 года трудового договора в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, неоформленного в письменном виде, с гражданином Туркменистана фио, паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес, с ведома и по поручению работодателя, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ООО «СтройИнвестГрупп» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку защитника не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме, и пояснил, что 25 июля 2024 года инспекторами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства РФ на объекте ремонта – ГБОУ «Школа № 1539» по адресу: адрес, на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Туркменистана фио, осуществлявшие трудовую деятельность на объекте без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес. В его производство были переданы материалы для проведения документарной проверки по данному факту, в ходе которой им было установлено, что указанный иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности ООО «СтройИнвестГрупп» с 18 июля 2024 года, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Общество не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора, не оформленного в письменном виде. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СтройИнвестГрупп» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив протокол об административном правонарушении, допросив в качестве свидетеля должностное лицо ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Факт совершения ООО «СтройИнвестГрупп» вмененного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении адрес № 0689865 от 02 декабря 2024 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1-3); рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 4); протоколом осмотра территории от 25 июля 2024 года (л.д. 6-8) и приложением к нему – фототаблицей (л.д. 9); письменным объяснением фио от 25 июля 2024 года, в котором он указывает, что приступил к осуществлению трудовой деятельности 18 июля 2024 года по указанию работодателя, без заключения трудового договора в письменной форме (л.д. 10); справками о проверках по базам данных ГИСМУ (л.д. 12-19), Территория (л.д. 20) в отношении фио; ответом главы управы адрес на запрос, согласно которому балансодержателем территории по адресу: адрес, д. 7, является ГБОУ «Школа № 1539», сведений о подрядной организации, проводящей ремонтно-отделочные работы, в управе адрес не имеется (л.д. 24); ответом директора ГБОУ «Школа № 1539», из которого следует, что подрядными организациями на выполнение ремонтно-отделочные работ в помещении ГБОУ «Школа № 1539» являются ООО «АЛЬФА» и ИП фио (л.д. 32-33); свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому здание по адресу: адрес, д. 7, с 01 июня 2014 года находится в оперативном управлении адрес Москвы «Гимназия № 1539» (л.д. 34); распоряжением об изменении наименования адрес Москвы «Гимназия № 1539» на адрес Москвы «Школа № 1539» (л.д. 35); гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 2024/04-128 от 26 апреля 2024 года на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и сооружений по адресу: адрес, д. 7, сторонами по которому являются адрес Москвы «Школа № 1539» (заказчик) и ООО «АЛЬФА» (подрядчик) (л.д. 36-55) с приложениями (л.д. 56, 57); гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № 2024/04-131 от 02 мая 2024 года на выполнение работ по ремонту прилегающей территории по адресу: адрес, д. 7, сторонами по которому являются адрес Москвы «Школа № 1539» (заказчик) и ИП фио (подрядчик) (л.д. 58-76) с приложениями (л.д. 77, 78); списками сотрудников ИП фио и спецтехники (л.д. 81-82, 83-84); заявками генерального директора ООО «АЛЬФА» на допуск на адрес «Школа № 1539» сотрудников для выполнения работ по гражданско-правовому договору № 2024/04-128 (л.д. 85, 86, 87); сведениями о назначении ответственных лиц, согласно которым ответственным лицом от ООО «АЛЬФА» за взаимодействие с ГБОУ адрес «Школа № 1539» назначен фио (л.д. 88); приказом № 1 от 23 мая 2024 года о назначении в ООО «АЛЬФА» фио ответственным за производство работ, обеспечение охраны труда, пожарной, промышленной и электробезопасности при производстве работ на объекте по адресу: адрес д. 7 (л.д. 89); рапортом инспектора отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 90); выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «АЛЬФА» (л.д. 91); письменным объяснением фио от 09 сентября 2024 года, согласно которому фио не является сотрудником ООО «АЛЬФА», а привлечен к выполнению работ ООО «СтройИнветГрупп», с которым у ООО «АЛЬФА» заключен договор подряда от 11 июля 224 года (л.д. 98); правоустанавливающими документами ООО «АЛЬФА» (л.д. 99, 100, 101, 102-110); договором подряда от 11 июля 2024 года, заключенным между ООО «АЛЬФА» (подрядчик) и ООО «СтройИнветГрупп» (субподрядчик) на выполнение работ в соответствии с техническим заданием (л.д. 111-116); рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио (л.д. 117-119); выпиской из ЕРГЮЛ в отношении ООО «СтройИнвестГрупп» (л.д. 120); рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио с обоснованием необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СтройИнвестГрупп» (л.д. 121); распоряжением (приказом) от 11 ноября 2024 года № 9/02-645 о проведении внеплановой документарной проверки ООО «СтройИнвестГрупп» (л.д. 122); актом проверки № 9/02-645 от 02 декабря 2024 года (л.д. 126).
Оценивая представленные доказательства в их соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Показания инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо предупреждено, причин для оговора ООО «СтройИнвестГрупп» с его стороны не установлено.
Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.
Нарушений, которые могли бы повлечь признание собранных по делу доказательств недопустимыми, не допущено.
В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допуска работника к работе.
Из письменного объяснения фио, полученного после разъяснения ему прав по ст. 25.6 КоАП РФ и административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что он с 18 июля 2024 года работает в качестве подсобного рабочего на территории объекта, расположенного по адресу: адрес.
В ходе проведенной 25 июля 2024 года проверки и дальнейшего производства по делу было установлено, что ООО «СтройИнвестГрупп» привлекло к трудовой деятельности гражданина Туркменистана фио, вместе с тем в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный законом срок Общество не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином.
При этом согласно п. 2.1.3 договора подряда от 11 июля 2024 года, заключенного между подрядчиком ООО «АЛЬФА» и субподрядчиком ООО «СтройИнвестГрупп», последнее приняло на себя обязательство выполнить работы своими силами и средствами.
Таким образом ООО «СтройИнвестГрупп» является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку им не соблюдено требование п. 8 ст. 13 ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ об обязанности уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СтройИнвестГрупп» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «СтройИнвестГрупп», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.
Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «СтройИнвестГрупп» установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «СтройИнвестГрупп» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и признавая вину ООО «СтройИнвестГрупп» в совершении административного правонарушения установленной и в ходе судебного разбирательства полностью доказанной, квалифицирую его действия по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «СтройИнвестГрупп», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «СтройИнвестГрупп» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвестГрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 771601001; КБК 18811601181019000140; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; номер счета получателя платежа 03100643000000017300; кор.счет № 40102810545370000003; ОКТМО 45365000; УИН 18890377240006898658.
Разъяснить ООО «СтройИнвестГрупп», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.
Судья О.П. Череповская