УИД: 11RS0018-01-2022-001008-16

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 08 февраля 2023 года по делу № 2а-66/2023

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора Зина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Игнатова Б.А., в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Диасёръя» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Диасёръя» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством; обязании разместить на официальном сайте, имеющем электронный адрес: www.диасёръя.рф номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах; порядок обжалования муниципальных правовых актов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района изучено содержание официального сайта администрации сельского поселения «Диасёръя», имеющего электронный адрес: www.диасёръя.рф. Установлено, что по данному адресу в открытом доступе расположена информация о деятельности органов местного самоуправления - администрации и Совета сельского поселения «Диасёръя» Усть-Куломского района Республики Коми. В нарушение требований Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте размещена не вся информация, подлежащая размещению органами местного самоуправления. Раздел «Муниципальная служба», а также раздел «Муниципальная служба» сайта номеров телефонов не содержит. При этом законодательство не ставит размещение указанной информации в зависимость от фактического наличия вакантных должностей. Раздел «Обращения граждан» информацию о работе с обращениями физических и юридических не содержит. Согласно пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ на официальном сайте органа местного самоуправления подлежит размещению информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе, порядок обжалования муниципальных правовых актов. Вопреки указанным требованиям закона, раздел «Нормативно-правовые акты» информации о порядке обжалования муниципальных правовых актов не содержит.

Прокурор в судебном заседании частично от исковых требований отказался. Отказ судом принят, вынесено отдельное определение. На исковых требованиях в части признания бездействия административного ответчика незаконным настаивал, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно скриншотам, представленным ответчиком, нарушения законодательства устранены. Вместе с тем, на время проверки сайта нарушения имели место, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Глава сельского поселения «Диасёръя» ФИО1, представляя интересы административного ответчика, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело без участия их представителя, указав, что с иском не согласна.

С учетом мнения прокурора, суд признал явку представителя административного ответчика необязательной и необходимость рассмотрения дела без участия административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заместителем прокурора Усть-Куломского района РК произведено исследование веб-страниц официального сайта администрации сельского поселения «Диасёръя», электронный адрес www.диасёръя.рф и установлены нарушения в части возложенных обязанностей по размещению официальной информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления. А именно: раздел «Муниципальная служба» сайта номеров телефонов не содержит; раздел «Обращения граждан» информацию о работе с обращениями физических и юридических лиц не содержит, раздел «Нормативно-правовые акты» информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов не содержит. В виде доказательства представлен, скриншот официального сайта л.д. 9-16.

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация сельского поселения «Диасёръя» выполняет деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера.

В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ).

Согласно статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность (подп. «а» п. 9); обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (подп. «в» п. 9).

Таким образом, администрацией сельского поселения «Диасёръя» не обеспечено надлежащее размещение на официальном сайте информации, предусмотренной подпунктом «в» пунктом 9 частью 1 статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством, имело место как на время выявления нарушения законодательства, так и на дату обращения прокурора с иском в суд – ДД.ММ.ГГГГ, что нарушало права граждан, в первую очередь - жителей сельского поселения, на гарантированный законом доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные прокуратурой, устранены, вместе с тем, требование прокурора о признании бездействия административного ответчика незаконным подлежит удовлетворению, поскольку на время выявления нарушения, на время обращения прокурора с иском в суд, и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ незаконное бездействия административного ответчика имело место, оно устранено после получения искового заявления и принятия иска к производству суда.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Диасёръя» <данные изъяты> выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 08.02.2023.