К делу номера-2998/2022
УИД: 23RS0номер-12
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
28 сентября 2022 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи
ФИО3,
при секретаре
с участием:
представителя административного истца
действующего на основании доверенности
<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика
действующей на основании доверенности
номер от ДД.ММ.ГГГГ,
ФИО4,
ФИО5,
ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действуя в лице представителя по доверенности ФИО5, обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, в котором просит признать отказ администрации <адрес> края в предоставлении услуги муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать административного ответчика администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> края устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем оказания услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» с кадастровым номером 23:49:1000001:173, расположенного по адресу: <адрес>, при жилом <адрес>; обязать административного ответчика предоставить ФИО2 земельный участок в собственность за плату с кадастровым номером 23:49:1000001:173.
В обоснование требований указано, что административному истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом с цокольным этажом пристройкой и верандой, лит А, А1, А2, а, общая площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 21,7 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0122002:1099, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью 700 кв.м., с кадастровым номером 23:49:1000001:173 по адресу: <адрес>, при жилом <адрес>. Собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:173 является Муниципальное образование город-курорт Сочи. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и административным истцом ФИО2 заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды номер площадью 700 кв.м при жилом <адрес> для индивидуального жилищного строительства сроком до 2052 года. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> на предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:173. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил отказ от администрации <адрес> в предоставлении услуги муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов». Считает, что данный отказ незаконен и не обоснован.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Изучив материалы дела, суд находит требования административного искового заявления необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.
Судом установлено, что административному истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом с цокольным этажом пристройкой и верандой, лит А, А1, А2, а, общая площадью 59,9 кв.м., жилой площадью 21,7 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0122002:1099, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права номер.46-ДД.ММ.ГГГГ-479.
Данный жилой дом располагается на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 23:49:1000001:173 по адресу: <адрес>, при жилом <адрес>.
Собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:173 является муниципальное образование город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 23-23/050-23/046/801/2015-8469/1.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер постановлено в связи с переходом права собственности на жилой дом предоставить в аренду на 49 лет ФИО2 земельный участок площадью 700 кв.м. при жилом <адрес> в <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и административным истцом ФИО2 заключен договор о предоставлении участка площадью 700 кв.м. при жилом <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в пользование на условиях аренды номер сроком до 2052 года.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка номер от ДД.ММ.ГГГГ дополнено приложение номер «Расчетные платежи» указанного выше договора аренды земельного участка расчетом арендной платы по состоянию на 2003 и 2004 годы.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> на предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:173.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил отказ от администрации <адрес> в предоставлении услуги муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».
В соответствии с пунктом 24 Регламента при представлении копий документов они должны быть заверены нотариально в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо они должны быть заверены подписью сотрудника МАУ МФЦ <адрес>, принимающего документы, с указанием даты, фамилии и инициалов такого сотрудника при представлении ему оригиналов документов для обозрения.
Приобщенные к заявлению о предоставлении муниципальной услуги копии договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ номер, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер не заверены надлежащим образом.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружение либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данногл Кодекса.
Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных настоящей статьей данного Кодекса.
В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов ФИО1 Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план содержит положение о территориальном планировании, планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округ, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карту функциональных зон поселения или городского округа.
В соответствии со статьей 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» при принятии решений о предоставлении земельного участка, данные государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в обязательном порядке используются уполномоченными структурными подразделениями администрации муниципального образования город-курорт Сочи.
В соответствии с пунктом 23.5 Постановления раздел «Документация по планировке территорий» состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.
Общая часть раздела содержит наименования и реквизиты актуализированных документов по планировке территории, предусмотренных пунктом 2 части 3 и частью 6 статьи 42 ГрК РФ.
Специальная часть раздела содержит наименования и реквизиты актуализированных схем и чертежей планировки территории, содержащихся в документах по планировке территории, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 5 статьи 42 ГрК, номера книг и регистрационные номера, в том числе ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела «Геодезические и картографические материалы».
Согласно разделу «Планировка территории». Документация по планировке территории» сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, полученных в ходе межведомственного информационного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером 23:49:1000001:173 расположен в границах документации по планировке территории «Тоннель номер на участке Туапсе-Адлер Северо-кавказской железной дороги», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктом 15 пункта 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Учитывая изложенное, административным ответчиком правомерно отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».
Отказ административного ответчика мотивирован, основан на сведениях государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, кроме того, представленные заявителем документы не были заверены надлежащим образом. Доводы административного иска не подтверждаются соответствующими доказательствами.
Частью 2 ст. 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 2 КАС РФ являются в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства и превышения полномочий. Доводы административного истца ошибочны.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными – оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> ФИО3
Копия верна