дело № 2а-1261/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Казань 03 апреля 2023 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Зиннатуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указано, что 19 мая 2021 года он сдал на временное хранение в отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани принадлежащее ему на праве собственности гражданское оружие. 15 марта 2022 года административный истец обратился в отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани с заявлением о возврате ранее сданного на хранение оружия. До настоящего времени оружие не возвращено.

Ссылаясь на нарушение своих прав отказом административных ответчиков возвратить ему сданное им на временное хранение гражданское оружие, административный истец просил признать незаконными действия отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Управления Росгвардии по Республике Татарстан, выразившиеся в невозврате ему гражданского оружия, обязать отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан и Управление Росгвардии по Республике Татарстан незамедлительно возвратить принадлежащее ему на праве собственности гражданское оружие.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по городу Казани, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца ГимадееваР.Ш.административное исковое заявление поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представители Управления МВД России по городу Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Росгвардии по Республике Татарстан, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан» в судебном заседании административные исковые требования не признали, представили возражения на административное исковое заявление.

Отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани явку представителя не обеспечил, судом извещался в установленном законом порядке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами,получившимив федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требованияк условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Органы внутренних дел в Российской Федерации осуществляют свою деятельность, в том числе, на основании Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции»).

В силу положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены, в том числе, обязанности по участию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан (пункт 21), а также осуществлению в установленном порядке приема и хранения изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ (пункт 22).

Во исполнение пункта 21 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», совместным приказом МВД России № 652, Росгвардии № 360 от 18 августа 2017 года «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» утвержден «Порядок участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» (далее - Порядок).

Судом установлено, что 19 мая 2021 года ФИО1 добровольно сдал на временное хранение в ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани следующее гражданское оружие: <данные изъяты>

В период с 21 июля 2021 года по 15 марта 2022 года ФИО1 обращался с письменными заявлениями в отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Управление Росгвардии по РТ, в которых просил выдать оружие для дальнейшего использования.

ФИО1 на данные заявления начальником отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани сообщено о том, что оружие передано на временное хранение на склад вооружения ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан».

Отделом полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России ФИО1 предоставлен письменный ответ, в котором указано, что в соответствии с пунктом 15 Порядка ФИО1 надлежит обратиться в территориальный орган Росгвардии с заявлением о выдаче (возврате) оружия.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указывает, что административные ответчики отказывают ему возвратить принадлежащее ему оружие, которое сдано им на временное хранение в отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД по Республике Татарстан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 раздела V Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, граждане Российской Федерации для обеспечения сохранности оружия и патронов (на время отпуска, командировки, лечения и т.п.) предают их в органы внутренних дел.

В силу пункта 8 Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии и МВД России от 22 февраля 2019 года № 54/90 в территориальные подразделения Росгвардии на хранение принимается оружие, изъятое должностными лицами Росгвардии, а также найденное и добровольно сданное в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» Росгвардия уполномочена осуществлять прием, хранение (при наличии помещений, оборудованных для хранения оружия (пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации») и уничтожение изъятого, добровольно сданного гражданами (для последующего уничтожения) или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Из вышеприведенных норм права следует, что граждане самостоятельно сданное в органы внутренних дел на временное хранение оружие после устранения обстоятельств, послуживших основанием для передачи оружия и патронов на временное хранение в органы внутренних дел, без участия органов Росгвардии, самостоятельно получают принадлежащее им на законных основаниях и сданное на временное хранение оружие и патроны в органах внутренних дел.

Ссылка представителей МВД по Республике Татарстан, УМВД России по городу Казани и ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан» на пункт 15 Порядка, утвержденного приказом от 22 февраля 2019 года № 54/90, согласно которому изъятое, добровольно сданное оружие (за исключением изъятого полицией по уголовным делам) выдается владельцу с мест хранения Росгвардии, несостоятельна, поскольку в данномслучае административным истцом принадлежащее ему оружие передано для временного хранения в орган внутренних дел, при этом данное оружие не изымалось и добровольно не сдавалось.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в настоящее время принадлежащее административному истцу оружие и боеприпасы переданы на хранение в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан». При этом в соответствии с пунктом 22. 8 Устава ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан», утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года №229, одним из видов деятельности ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан» является организация складского хранения и выдача вооружения сотрудникам территориальных органов МВД России.

То есть ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан» не является органом, уполномоченным принимать решения о возврате указанного оружия административному истцу, поскольку ведомственными приказами закреплена компетенция данного учреждения как складское хранение оружия, и оно не наделено полномочиями по принятию решений о возврате оружия гражданам, сдавшим это оружие на временное хранение в ОП № 3 «Зареченский» Управления МВД России.

Оценив вышеприведенные доказательства в совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств, приведенных положений нормативно – правовых актов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания действий отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, выразившихся в отказе в выдаче принадлежащего административному истцу гражданского оружия, незаконными.

В удовлетворении требований к иным административным ответчикам следует отказать, поскольку оружие административным истцом было сдано именно в отдел полиции.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на отдел полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани следует возложить обязанность выдать ФИО1 сданное им гражданское оружие.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГимадееваРаиляШамиловичаудовлетворить частично.

Признать действия отдела полиции № «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, выразившиеся в невозврате принадлежащего ГимадеевуРаилюШамиловичугражданского оружия марки <данные изъяты>, незаконными.

Возложить на отдел полиции № «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани обязанность выдать ГимадеевуРаилюШамиловичугражданское оружие <данные изъяты> и боеприпасы к нему.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ГимадееваРаиляШамиловичаотказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Сибгатуллина Д.И.