Дело 2а-238/2023

УИД №58RS0001-01-2023-000291-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

с участием помощника прокурора Башмаковского района Баширова Р.М.,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области

в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к

администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области

о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности оборудовать игровую

площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства, -

установил :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами ответчика законодательства, регулирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок было выявлено, что на игровой площадке по адресу: Башмаковский район, с.Липовка, <адрес> не обеспечена безопасность играющих детей, в частности информационный стенд(табличка) отсутствует, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.7, ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1.признать незаконным бездействие администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по непринятию мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, с.Липовка, <адрес>, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования"(ГОСТ Р 52301-2013, утвержденный приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст), который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012.

2.обязать администрацию Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, с.Липовка, <адрес>, информационной табличкой в соответствии с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст.

В судебном заседании помощник прокурора района Баширов Р.М. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Административный ответчик - администрация Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным о деле и судебном заседании, в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, сообщив суду, что против иска не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.15 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Пензенской обл. от 16.10.2014 N 2626-ЗПО "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области"

к вопросам местного значения сельского поселения в Пензенской области, органом которого является ответчик по делу, относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно положений ст.ст.7,18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий отдых граждан.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению прав детей и их оздоровления.

Согласно п.п.7.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования":

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пример оформления информационной доски - Приложение Г.

В указанном национальном стандарте указано, что в нем использованы нормативные ссылки на ГОСТ Р 52169-2012. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что на игровой площадке, устроенной по адресу: с.Липовка, <адрес> Башмаковского района, находящейся в собственности муниципального образования Липовский сельсовет Башмаковского района, не обеспечена безопасность играющих детей, в частности информационные таблички или доски отсутствуют, что не может обеспечить безопасность пребывающих там детей.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в пояснениях прокурора в исковом заявлении, в акте прокурорской проверки с приложенными к нему фотографиями игровой площадки(<данные изъяты>), в договоре подряда и акте о приемке работ(<данные изъяты>, в выписке из реестра муниципальной собственности(<данные изъяты>), в письменных объяснениях и.о.главы администрации Липовского сельсовета от 24.05.2023(<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления законодательством установленных обязанностей по обустройству игровой площадки информационными табличкой или доской является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, с учетом позиции истца, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику трехмесячный срок для исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, с.Липовка, <адрес>, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования"(ГОСТ Р 52301-2013, утвержденный приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст), который применяется совместно с ГОСТ Р 52169-2012.

Обязать администрацию Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, с.Липовка, <адрес>, информационной табличкой в соответствии с требованиями п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст.

Обязать администрацию Липовского сельсовета Башмаковского района Пензенской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу прокурору Башмаковского района в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023.

Председательствующий судья: В.В.Агапов