Решение по делу № 2А-3948/2022 от 24.11.2022 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №а-3948/2022

УИД: 91RS0№-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, начальника управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 в интересах ФИО1 обратился в суд с уточненным административным иском к ответчикам, в котором просила:

-признать незаконными действия МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, (далее- Департамент) совершенные в рамках подготовки проекта Постановления Администрации <адрес>, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га. в собственность для строительства индивидуального гаража, на основании Решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1670/2021, выразившиеся в повторном направлении запроса от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, а также направлении в адрес в Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ относительно решения вопроса установления указанному земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1).

-восстановить срок на обжалование действий Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь по рассмотрению на заседании проведенном ДД.ММ.ГГГГ вопроса установления земельному участку с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га. в собственность для строительства индивидуального гаража вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1) на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1670/2021 и принятию решения об отказе в рассмотрении заявления и признании решений Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принятых в отношении указанного земельного участка.

- признать незаконным действия Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь (далее- Комиссия) по рассмотрению на заседании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, вопроса установления земельному участку с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га. в собственность для строительства индивидуального гаража вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (код-2.7.1) на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1670/2021 и принятию решения об отказе в рассмотрении заявления;

-признать решения Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ принятые в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га незаконными и недействующими;

-обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж №, ориентировочной площадью 0,0100 га в собственность для строительства индивидуального гаража и подготовить проект Постановления Администрации <адрес> Республики Крым с учетом установленных судом обстоятельств.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что решением 75-й сессии 6-го созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания индивидуального гаража по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га.

Указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

На основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке завершения оформления прав на земельный участок ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, приложив необходимые документы.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав в связи с тем, что в соответствии с Временными правилами застройки и землепользования утвержденными решением 42 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок находится в границах территориальной зоны «Зоны инженерно транспортной инфраструктуры (ИТ-1)» в которой вид разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» является условно разрешенным видом, разрешение на который не представлено.

Не согласившись с отказом истец обратилась в Киевский районный суд <адрес> с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым о признании действий по отказу в предоставлении земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания индивидуального гаража № по адресу по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0100 га незаконными; признании незаконным и недействительным постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность; признании незаконными действий МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым по подготовке проекта постановления об отказе в предоставлении земельного участка в частную собственность; возложении обязанности подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в частную собственность.

Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело№а-1670/2021), оставленным без изменения решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (№а-9410/2021), кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (№а-13311/2022) административный иск ФИО1 удовлетворен частично.

Признано незаконным постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложена обязанность на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об исполнении вступившего в законную силу решения суда.

Рассматривая вновь заявление ФИО1 Департаментом повторно были направлены межведомственные запросы, а также служебная записка относительно решения вопроса установления земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1).

В ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ из Департамента архитектуры и градостроительства сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/-8/01-07 направлена выписка из протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой было отказано в установлении земельному участку указанного вида разрешенного использования.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано в установлении земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1).

Истец считает, что действиям ответчика, в рамках рассмотрения её заявления о завершении оформления права на земельный участок, с учетом наличия в деле соответствующих ответов на запросы, заключений уполномоченных органов, а также решения Комиссии об отказе в установлении разрешенного вида использования земельного участка, уже была дана соответствующая правовая оценка судом.

В частности вступившим в законную силу решением суда установлено, что поскольку место расположения испрашиваемого земельного участка соответствует градостроительной документации, документации по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь основания для отказа в предоставлении земельного участка у административного ответчика отсутствуют.

Также истец полагает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для повторного направления запросов с целью получения заключений в соответствии с процедурой установленной Порядком, а также направления служебной записки в Комиссию для решения вопроса установления земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1). У Комиссии также отсутствовали правовые основания для повторного рассмотрения вопроса установления земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1) на основании вступившего в законную силу решения суда.

Вопрос о предоставлении условно разрешенного вида земельному участку был рассмотрен на заседании Комиссии и о существовании указанных решений истец узнала из письма МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как заседания Комиссии состоялись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что срок на обжалование действий и решений Комиссии следует исчислять с момента получения указанного письма.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ судом были установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Симферопольского городского совета 75-й сессии VI созыва Автономной Республики Крым № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» ФИО1 дано разрешением на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража площадью 0,0100 га по адресу: <адрес> в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для хранения автотранспорта по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатного гражданке Российской Федерации ФИО1 Л.Б.» истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.

Основанием для принятия указанного постановления послужило то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) является условно разрешенным видом.

Не согласившись с принятым постановлением ФИО1 обратилась в суд с административным иском.

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично.

ФИО1 восстановлен срок на обжалование постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственности для строительства и обслуживания индивидуального гаража.

Признано незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственности для строительства и обслуживания индивидуального гаража по <адрес> гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га.

На Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность для строительства и обслуживания индивидуального гаража по <адрес> гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Указанное решение было оставлено без изменения решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (№а-9410/2021), кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (№а-13311/2022).

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд исходил из того, что место расположения земельного участка соответствует градостроительной документации, документации по планировке территории муниципального образования городской округ Симферополь, в связи с чем, правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка у административного ответчика отсутствовали. Избранный истцом способ нарушений является средством устранения последствий, допущенных в результате неправомерных действий административного ответчика Администрации <адрес>.

При повторном рассмотрении заявления Департаментом был направлен межведомственный запрос в МКУ Департамент архитектуры и градостроительства.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за №, из которого следует, что решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь.

Согласно Правилам земельный участок находится в границах территориальной зоны «Зона объектов инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ-1) в которой вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (код- 2.7.1) является условно разрешенным видом разрешенного использования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановления Администрации <адрес> о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150 не принимались.

В рамках повторного рассмотрения заявления ФИО1 Департаментом в Комиссию была направлена служебная записка относительно необходимости установления испрашиваемому земельному участку условно разрешенного вида использования, а именно: Хранения автотранспорта» (код 2.7.1) с приложением решения Киевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – хранение автотранспорта (код 2.7.1) в зоне ИТ-1.

По итогам заседания Комиссией принято решение об отказе.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом адрес Комиссии повторно была направлена служебная записка о рассмотрении вопроса об установлении земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> гараж № с кадастровым номером 90:22:010228:150 условно разрешенного вида использования, а именно: «Хранение автотранспорта» (код 2.7.1) с приложением решения Киевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по результатам которого принято решение об отказе в связи с завершением процедуры по дооформлению земельных участков согласно порядку №.

С указанными действия Департамента и принятыми Комиссией решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, считает незаконными.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Уточнив исковые требования, представитель истца заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение с данным иском в суд, указав, что о существовании принятых Комиссией решениях известно не было, ФИО1 узнала о них из письма Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, полученного ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском представитель ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, с утоненным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доказательства позволяющие прийти к выводу об исчислении срока с другой даты в материалах дела отсутствует и суду не представлены, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение с данным иском в суд и его восстановлении.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального Конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяете Советом министров Республики Крым ( часть 5 статьи 13 закона).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка уполномоченный в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального, конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему межевого плана (при наличии) на рассмотрение кроме прочего в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, который в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования либо документации по планировке территории осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ и действовавшей на момент принятия решений о разрешении на разработку документации:

-схемам планировки территории отдельных административных районов, утвержденным до вступления в силу Федерального конституционного закона;

-генеральным планам населенных пунктов, технико-экономическим обоснованиям их развития (ТЭО);

-технико-экономическим обоснованиям и градостроительным обоснованиям размещения отдельных объектов нового строительства;

-проектам планировки и застройки населенных пунктов;

-проектам детальной планировки;

-детальным планам территории;

-проектам застройки;

-планам зонирования территории (зонингам).

Как ранее было указано, в рамках повторного рассмотрения заявления Департаментом, в соответствии с пп. 1 п. 9 Порядка № в адрес МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 10 Порядка № органы, указанные в пункте 9 Порядка № предоставляют заключения в уполномоченный орган, в которых должны содержаться сведения относительно соответствия испрашиваемого земельного участка документам территориального планирования либо градостроительного зонирования, а в случае их отсутствия - документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Департамента на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что решением 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Правила).

В соответствии с Правилами испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 90:22:010228:150 находится в зоне Зоны инженерно - транспортной инфраструктуры (ИТ-1), в которой вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (код - 2.7.1) является условно - разрешенным видом.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Комиссии и положение о Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2.3 части 2 к основным функциям Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым относится в том числе рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.

В рамках повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ №Д-40/5163) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150 в порядке завершения оформления прав, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ №к8033/40/05-06 была направлена служебная записка в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, относительно необходимости установления испрашиваемому земельному участку условно разрешенного вида использования, а именно: «Хранение автотранспорта» (код- 2.7.1) с приложением решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1670/2021, Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗЗа-9410/2021.

По результатам рассмотрения Комиссией ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150 - хранение автотранспорта (код - 2.7.1) в зоне ИТ-1.

После, Департаментом повторно была направлена служебная записка в Комиссию от ДД.ММ.ГГГГ относительно необходимости установления испрашиваемому земельному участку условно разрешенного вида использования, а именно: «Хранение автотранспорта» (код - 2.7.1) с приложением решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1670/2021, Апелляционного определения Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗЗа-9410/2021, а также Постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

По результатам рассмотрения Комиссией ДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150 - хранение автотранспорта (код - 2.7.1) в зоне ИТ-1.

В соответствии с подпунктом 1.2 части 1 Положения о Комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ЗК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым, Положением.

С учетом приложенного решения Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым у администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для принятия постановления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010228:150 в порядке завершения оформления прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 административные ответчики действовали в пределах предоставленных им полномочий, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Доводы административного истца о том, что у Департамента отсутствовали правовые основания для повторного направления межведомственных запросов с целью получения заключений в соответствии с процедурой установленной Порядком, а также направления служебной записки в Комиссию для решения вопроса установления земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1), а у Комиссии отсутствовали правовые основания для повторного рассмотрения вопроса установления земельному участку вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта» (2.7.1) являются ошибочными, поскольку такие действия непосредственно были совершены во исполнение вступившего в законную силу решения суда, являлись необходимыми.

Также несостоятельной является ссылка административного истца на то, что действиям ответчика в рамках рассмотрения заявления ФИО1 о завершении оформления права на земельный участок, с учетом в деле соответствующих ответов на запросы, заключений уполномоченные органов, а также решения Комиссии об отказе в установлении разрешенного вида использования земельного участка уже была дана соответствующая правовая оценка судом и данные обстоятельства в силу ч.1 ст. 64 КАС РФ не доказываются вновь, и не подлежат оспариваю при рассмотрении судом другого дела, поскольку решением суда на администрацию была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность для строительства и обслуживания индивидуального гаража, а не обязанность, как считает истец, о подготовке проекта или принятия постановления о предоставлении такого земельного участка в собственность. Указанное свидетельствовало бы о вмешательстве в компетенцию органов местного самоуправления и органов исполнительной власти, что является недопустимым.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принято Постановлением № "Об утверждении состава Комиссии и положения о Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым".

В соответствии с п.2.3. Постановления к основным функциям Комиссии относится рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.

Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в следующих случаях предусмотрены п.4.3 Постановления №.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решениями Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № - в соответствии с которым ФИО1 повторно было отказано в установлении земельному участку вида разрешенного использования - Хранение автотранспорта (код - 2.7.1) в зоне ИТ-1 в связи с завершением процедуры по дооформлению земельных участков согласно Порядку №.

Оспариваемые решения не содержат конкретных сведений, перечисленных в пункте 4.3. Положения, на основании которого истцу было отказано.

Пунктом 12 Порядка N313 установлены основания к отказу в удовлетворении заявления о переоформлении или завершении оформления прав - основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона N38-ЗРК.

Частью 7 этой же статьи в редакции, действовавшей на момент разрешения спора, срок подачи заявлений о предоставлении земельного участка в указанном порядке был ограничен ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время - ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные выше нормы не содержат каких-либо ограничений относительно срока, прошедшего с момента издания акта о предоставлении земельного участка, а устанавливают лишь предельный срок для подачи заявлений о завершении оформления прав на земельные участки.

Оснований для отказа в рассмотрении заявления ФИО1 по ч.7 ст.13 Закона №-ЗРК не имелось, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в порядке завершения оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № истец обратилась в 2018 года. Возложение судом обязанности на Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление не может быть расценено как поступившее впервые.

. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

административный иск ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, начальника управления земельных ресурсов МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 повторно отказано в установлении земельному участку вида разрешенного использования - Хранение автотранспорта (код - 2.7.1) в зоне ИТ-1 в связи с завершением процедуры по дооформлению земельных участков согласно Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым повторно рассмотреть вопрос относительно установления земельному участку с кадастровым номером 90:22:010228:150, расположенного по <адрес>, гараж № ориентировочной площадью 0,0100 га условно разрешенного вида использования- «Хранение автотранспорта» (код 2.7.1).

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.