Дело № 2-599/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000643-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Трубчевск Брянской области
Трубчевский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Прибыльновой Т.П.,
при секретаре Крюковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу ОПФР в Трубчевском районе Брянской области за назначением пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, исходя из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в гинекологическом отделении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, по поводу внематочной беременности. Поскольку территория г. Трубчевска в указанный период подверглась радиоактивному загрязнению, и была отнесена к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, она имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.
Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год отказано, на том основании, что у ФИО1 отсутствует право на назначение пенсии по старости на день подачи заявления, документами факт постоянного проживания на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.
С решением Пенсионного фонда ФИО1 не согласна, поскольку согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 предусматривается снижение пенсионного возраста на 1 год для граждан постоянно проживавших на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, именно в данный период 12 дней она находилась в зараженной зоне.
ФИО1 просит суд признать незаконным решением ответчика об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию по старости сДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по основаниям указанным в решении ГУ ОПФ Брянской области от 08.07.2022.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год, за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993, г. Трубчевск, Брянской области в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. Трубчевск исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с 01.02.1998.
Таким образом, для приобретения права на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно примечанию к ст. 35 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права является факт и период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения.
Истец ФИО1 до заключения брака имела фамилию Щ, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки главного врача ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании журнала движения больных гинекологического отделения и журнала регистрации операционного секционного материала за 1986 год Щ (ФИО1) Г.Н. с 25.06.1986 по 07.07.1986 находилась в гинекологическом отделении ЦРБ по поводу <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ была оперирована.
С учетом данного обстоятельства, свидетельствующего о том, что в период с 25.06.1986 по 07.07.1986истец пребывала на территории со льготным социально-экономическим статусом, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии с примечанием к статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика об отсутствии регистрации истца в названный период в г. Трубчевске не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку законодатель право на снижение пенсионного возраста связывает не с фактом формальной регистрации гражданина, а с фактом получения им той или иной степени негативного воздействия на организм человека радиационного облучения.
Пребывание с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне радиационного загрязнения независимо от продолжительности пребывания предоставляет в соответствии с законом право на снижение пенсионного возраста ввиду того, что это период максимального негативного воздействия радиации на организм человека. Поэтому не имеет правового значения, при каких обстоятельствах гражданин находился в зоне радиационного загрязнения, имел ли он там регистрацию и чем занимался. Достаточно самого факта нахождения в указанное время в загрязненной радиацией местности.
Следовательно, для получения права на снижение пенсионного возраста по нормам статей 34 и 35 чернобыльского закона необходимо подтвердить пребывание на загрязненной территории в период, указанный в Приложении к статье 35 Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ по Брянской области с заявлением о назначении пенсии04.07.2022, при этом право на досрочную страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на один год у нее возникло12.06.2022при достижении возраста 54 лет, соответственно на момент обращения за пенсией она имела право на ее назначение.
Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для снижения пенсионного возраста на один год ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста - несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.
В силу изложенного и с учетом установленного факта имеющего юридическое значение, суд полагает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.П. Прибыльнова