Решение по делу № 2А-168/2023 от 09.06.2023

Производство № 2а-168/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000301-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Зениной Т.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Магдагачинскому району обратилось в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО1 с указанным административным исковым заявлением, в его обоснование указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 18 февраля 2022 года Магдагачинским районным судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 1 год. Судом в отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в ОМВД России по Магдагачинскому району; запрет выезда за пределы территории п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без разрешения контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть по 06 сентября 2023 года, а также установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц.

Срок отбытого административного надзора 1 год 2 месяца 29 дней.

В период с сентября 2022 года по май 2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности десять раз: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток;

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1000 рублей.

Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за время нахождения под административным надзором совершил десять административных правонарушений. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.

В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, то есть по 06 марта 2024 года. Дополнить (конкретизировать) ранее установленные решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года административное ограничение в отношении ФИО1, административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, на иске настаивают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласился в полном объеме.

Представитель прокуратуры Магдагачинского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, причины неявки неизвестны.

Суд, руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 272 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив представленные материалы, с учетом заключения, данного по делу помощником прокурора Магдагачинского района, приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту; запрета выезда за пределы п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области без уведомления контролирующего органа (ОМВД России по Магдагачинскому району); запрета посещения увеселительных заведений (кафе, баров, ресторанов, закусочных), где производится реализация алкогольной продукции; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.

В судебном заседании установлено, что за период с сентября 2022 года по май 2023 года ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года, привлекался к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. (л.д. 18)

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 10 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно не явился в ОМВД России по Магдагачинскому району для регистрации, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 37 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 43 минут ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста в размере 10 (десять) суток. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 52 минуты ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, а именно отсутствовал по месту жительства, то есть совершил повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением начальника ОМВД России по Магдагачинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно данному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 53 минуты ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил установленное судом ограничение, в частности запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов.

Согласно справке-характеристике, выданной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району, ФИО1 характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Не работает. По характеру ФИО1 дерзкий, вспыльчивый, хитрый, склонен ко лжи, а также склонен к совершению тяжких преступлений и правонарушений. На противоправное поведение ФИО1 в ОМВД России по Магдагачинскому району регулярно поступают жалобы от жителей поселка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что в период административного надзора ФИО1 совершены административные правонарушения против порядка управления.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22, п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Принимая во внимание характеристику личности поднадзорного ФИО1, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что все правонарушения были совершены им в течение одного года, направлены против порядка управления, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить в отношении ФИО1 административный надзор на 6 месяцев в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также дополнить установленное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с чем, административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району о продлении срока административного надзора, дополнении установленных административных ограничений, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 05 октября 2022 года.

Дополнить установленные решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 18 февраля 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, конкретизировав ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 09.06.2023