дело № 2-2817/2023

УИД 47 RS 0011-01-2023-002628-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 28 сентября 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Вихровой С.А.., при секретаре Оздоевой Р.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указала, что проживает в <адрес> гп. <адрес>. Постановлением ответчика №695 от 30.12.2015 года многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Включен в подпрограмму « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» подпрограммы « Обеспечение жильем граждан на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области». До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Изложенные обстоятельства, позволяют просить суд об обязании органа местного самоуправления предоставить ей жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому, не оспаривая изложенные в заявлении факта, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Право собственности истца на указанную квартиру возникло на основании договора дарения от 26.02.2019 года и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 06.03.2019 года.

На основании акта и заключения межведомственной комиссии МО Аннинское сельское поселение от 25.12.2015 года №11 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, МА МО Аннинское сельское поселение принято постановление от 30.12.2015 года № 695 « О признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Информация о принятом решении опубликована в официальном СМИ- газете « Аннинские ведомости» 27.01.2016 года.

Жилой <адрес> включен в подпрограмму « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области» подпрограммы « Обеспечение жильем граждан на территории МО Аннинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области».

13.06.2023 года истец обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Истцу направлен ответ, из которого следует, что в силу действующего законодательства она имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец, как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Ответчик пришел к ошибочному выводу об отсутствии у ФИО1 права претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и ФИО1 приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ, она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом ФИО1 выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Аннинское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район <адрес> взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 35,4 кв.м., признанного аварийным и подлежащим сносу, предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в черте гп. <адрес>, общей площадью не менее 35.4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья С.А. Вихрова