Дело № 2-50/2025
УИД № 35RS0022-01-2024-001197-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. им. Бабушкина 21 января 2025 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Долговской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.М.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
Г.М.И. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в Бабушкинском округе, в котором просит возложить на ответчика обязанность учесть заработную плату Г.М.И. в период работы в колхозе <...> за <...> годы.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) с заявлением по вопросу учета заработной платы и расчета пенсии. "__"_____ __ ОСФР по Вологодской области принято решение об отказе в учете заработной платы Г.М.И. в период работы в колхозе «Нива»/ТОО «Нива» Бабушкинского района за <...> годы на основании косвенного документа (трудовой книжки колхозника), где суммы заработка прописаны целым годом, внесение записей заполнено не должным образом. Полагает данное решение необоснованным, поскольку отсутствие первичных документов, подтверждающих размер среднемесячной заработной платы, не является основанием для отказа учета заработной платы в целях оценки пенсионных прав граждан. Кроме того, документы по личному составу бывшего колхоза «Нива»/ТОО «Нива» уничтожены вследствие пожара.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от "__"_____ __, произведена замена ненадлежащего ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в Бабушкинском округе на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от "__"_____ __, к производству суда приняты увеличенные исковые требования, истец дополнительно просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от "__"_____ __ №...
В судебном заседании истец Г.М.И., его представитель С.В.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что иных документов, кроме трудовой книжки колхозника, подтверждающих заработок Г.М.И. в спорный период, не имеется.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлены возражения на исковое заявление.
Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений частью 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования Г.М.И., "__"_____ __ года рождения, зарегистрирован "__"_____ __.
Решением ОСФР по Вологодской области от "__"_____ __ №... Г.М.И. отказано в учете заработной платы за период работы с "__"_____ __ по "__"_____ __ в колхозе <...> на основании трудовой книжки колхозника для исчисления заработка при расчете размера страховой пенсии, поскольку в распоряжении фонда СФР имеются сведения по заработной плате Г.М.И. по выписке ИЛС за периоды с "__"_____ __ по "__"_____ __, с "__"_____ __ по "__"_____ __, с "__"_____ __ по "__"_____ __, расчет может быть произведен только на основании этих документов; заработок за <...> годы не может быть установлен на основании косвенного документа – трудовой книжки колхозника, поскольку суммы заработка прописаны целым годом.
Согласно трудовой книжке колхозника №... (раздел сведения о работе) "__"_____ __ Г.М.И. принят на работу в колхоз <...> рядовым; "__"_____ __ - уволен по пункту 7 статьи 33 КЗоТ РФ.
Также в трудовой книжке колхозника (раздел трудовое участие в общественном хозяйстве) за период с <...> по <...> годы отражены принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, выполнение годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве, годовая сумма (сумма заработной платы за год), должность – тракторист, стоит подпись должностного лица, номер лицевого счета.
Имеется вкладыш к трудовой книжке по удержанию пенсионного фонда за период с <...> по <...> годы; по месяцам отражены суммы удержаний.
Согласно исторической справке колхоз «Нива» образован в декабре 1965 года в результате разукрупнения колхоза «Россия». На основании решения общего собрания колхозников от "__"_____ __ колхоз «Нива» реорганизован в ТОО «Нива». В соответствии с постановлением главы Бабушкинского муниципального района от "__"_____ __ №... ТОО «Нива» реорганизован в Муниципальное учреждение «Учебное хозяйство «Подболотье». На основании постановления главы Бабушкинского муниципального района от "__"_____ __ №... МУ «Учебное хозяйство «Подболотье» реорганизовано в сельскохозяйственное муниципальное унитарное предприятие «Нива» (СМУП «Нива»). На общем собрании учредителей СМУП «Нива» "__"_____ __ принято решение о ликвидации организации-должника.
Документы колхоза «Нива», ТОО «Нива», МУО «УХ «Подболотье», СМУП «Нива» постоянного хранения за 1983-2002 годы, по личному составу за 1954-2002 годы (за исключением лицевых счетов за 2002 год СМУП «Нива») утрачены вследствие пожара. Документы СМУП «Нива» на хранение в архив не поступали.
Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому районам, в журнале учета пожаров имеется запись о произошедшем 10 октября 2002 года пожаре в деревне Скоково Бабушкинского района дома культуры и конторы колхоза «Нива». В результате пожара строение и имущество уничтожены огнем.
В Бабушкинский районный архив главным бухгалтером СМУП «Нива» Л представлена справка о том, что документы постоянного хранения колхоза «Нива» Подболотного с/с за 1985 года по март 1992 года, ТОО «Нива» с марта 1992 года по май 1999 года, учебного хозяйства «Подболотное» с мая 1999 года по январь 2002 года, с января 2002 года по сентябрь 2002 года СМУП «Нива», документы по личному составу (книги приказов, книги протоколов, лицевые счета работников) за 1954-2002 год за исключением лицевых счетов за 2002 год все уничтожены пожаром "__"_____ __.
Данные об установлении причинителя вреда по факту пожара, в результате которого уничтожено все имущество колхоза «Нива», отсутствуют.
Из показаний свидетеля Л.М.П., допрошенной в судебном заседании, следует, что в период с "__"_____ __ по "__"_____ __ она работала в колхозе «Нива»/ТОО «Нива», с <...> года - в должности <...>. Трудовые книжки работников велись бухгалтерией. Трудовая книжка колхозника предусматривала трудовое участие, необходимо было указывать отработанный членом колхоза трудовой минимум, который полагалось отработать, мужчинам 280 дней. Вторая графа – фактически отработанное время, далее проставлялась годовая заработная плата, которая подсчитывалась по лицевым счетам. Сумма годовой заработной платы проставлялась в трудовой книжке за подписью председателя колхоза, проставлялся номер лицевого счета, подпись бухгалтера, которая вела трудовую книжку. В колхозе было 6 бригад, на каждую велась отдельная книга лицевых счетов. В лицевых счетах ставилась фамилия работника, фактически отработанное время, заработная плата за месяц. По окончании года подсчитывалась заработная плата за год, которая и проставлялась в трудовой книжке колхозника. Документы колхоза «Нива» в архив не сдавались, в октябре 2002 года контора колхоза и документы сгорели.
Из показаний свидетеля К.Е.Н., допрошенной в судебном заседании, следует, что с <...> года по <...> год она работала <...> в колхозе «Нива». В раздел трудовой книжки колхозника - трудовое участие данные вносились из лицевых счетов. В колхозе «Нива» отдела кадров не было, поэтому по окончании года проходила ревизионная комиссия, которая проверяла все лицевые счета, после чего бухгалтер заносила данные из лицевых счетов в трудовую книжку. Также в трудовую книжку заносили минимум отработанных рабочих дней. Г.М.И. работал в колхозе трактористом, и в его трудовой книжке отражено превышение норматива рабочих дней. Все трактористы сезонно работали, у них очень много трудодней отработано. В книгах лицевых счетов по каждому работнику заработную плату помесячно отражали, в то время как в трудовую книжку работников вносилась общая сумма заработной платы за весь год. Лицевые счета в колхозе велись на каждого работника. После того, как ревизионная комиссия проверит всю зарплату, правильно ли все с первичных документов занесено, подводились годовые итоги по лицевым счетам, только потом эти данные заносились в трудовую книжку. В лицевой счет данные вносились с первичных документов, как, например, у трактористов, путевые листы. Контора колхоза «Нива» находилась в здании клуба, и при пожаре в 2002 году все документы колхоза сгорели, в том числе лицевые счета работников.
Из показаний свидетеля Ш.И.Н., допрошенного в судебном заседании, следует, что с <...> года по <...> год он работал в колхозе «Нива» совместно с Г.М.И. Заработную плату работники получали в конторе колхоза по ведомости. В 2002 году контора сгорела. В его трудовой книжке также отражена заработная плата, когда он увольнялся из колхоза, получил на руки трудовую книжку. Кроме того, в колхозе «Нива» он брал справку о заработной плате за <...> годы. На основании данной справки ему была назначена пенсия.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установлено, что в результате пожара, происшедшего "__"_____ __, огнем было уничтожено здание конторы колхоза/ТОО «Нива» с находившимся внутри имуществом. Таким образом, первичные документы (лицевые счета, ведомости и пр.) для расчета истцу размера пенсии утрачены в результате пожара и возможности их восстановления не имеется.
В связи с этим, суд полагает, что для расчета размера пенсии возможно принять в качестве косвенного документа, подтверждающего фактический заработок истца за указанный период, трудовую книжку колхозника, выданную на имя Г.М.И., в которой отражен его годовой доход за <...> годы.
Имеющиеся в указанном документе сведения о заработной плате Г.М.И. за год позволяют сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, не препятствуют исчислению его среднемесячного заработка, поскольку истец по объективным причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке.
Факт работы истца в колхозе/ТОО «Нива» подтверждается трудовой книжкой колхозника и не оспаривается сторонами по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу, что в отсутствие платежных ведомостей и лицевых счетов расчет размера страховой пенсии по старости Г.М.И. может быть произведен с учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке колхозника, в связи с чем исковые требования Г.М.И. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Г.М.И. (<...>) удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от "__"_____ __ №... незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<...>) обязанность учесть заработную плату Г.М.И. за период работы с <...> по <...> годы в колхозе «Нива»/ТОО «Нива» <...> на основании трудовой книжки колхозника №... для исчисления заработка при расчете размера страховой пенсии по старости.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (<...>) в пользу Г.М.И. (<...>) расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение по делу изготовлено 03 февраля 2025 года.