дело № 12-299/2023
61RS0007-01-2023-002404-27
РЕШЕНИЕ
25 июля 2023 года г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора акционерного общества «Таганрогская транспортно-экспедиционная компания» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области ФИО2 от 04.05.2023г. №764-03/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Таганрогская транспортно-экспедиционная компания» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области от 04.05.2023г. №764-03/1 генеральный директор акционерного общества «Таганрогская транспортно-экспедиционная компания» (далее - АО «ТЭК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления начальника Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области от 04.05.2023г. №764-03/1 по мотиву его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание привлекаемое к административной ответственности лицо – генеральный директор АО «ТЭК» ФИО1 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие привлекаемого лица рассмотрено в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон от 8 августа 2001 года) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В частности, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из анализа статьи 11 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).
Как следует из материалов дела, АО «ТЭК» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации 11.12.2002г. (основной государственный регистрационный 1026102591349).
С 10.01.2022г. ФИО1 является учредителем АО «ТЭК» и его руководителем (генеральным директором).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) местом местонахождения (юридический адрес) АО «ТЭК» указано: <адрес>
Должностными лицами МИФНС №26 по Ростовской области 02.02.2023г. проверена достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
В ходе проверки установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа АО «ТЭК» или его представителя по указанному адресу. На момент проведения осмотра, адресом государственной регистрации организации является: <адрес>
На основании полученной информации регистрирующим органом в адрес АО «ТЭК», а также по месту жительства генерального директора общества – ФИО1 21.02.2023г. направлено уведомление о необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.
Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» уведомления, направленные в адрес вышеуказанного юридического лица и генерального директора, возвращены отправителю за истечением срока хранения (л.д. 44 оборотная сторона, 45, 45 оборотная сторона).
В установленный тридцатидневный срок с момента направления уведомления ФИО1 достоверные сведения об адресе места нахождения АО «ТЭК» в регистрирующий орган не представлены.
Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором АО «ТЭК», в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ не предоставил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения данного общества, предусмотренные подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.04.2023г. в отношении генерального директора АО «ТЭК» ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.04.2023г., протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 02.02.2023г. №84, письмом Центрального банка РФ от 13.01.2023г. №ТЗ-11-2/1968, уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений от 20.02.2023г. №194 и почтовыми отправлениями.
Вопреки доводам жалобы правильность выводов должностного лица административного органа подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина генерального директора АО «ТЭК» ФИО1 доказана в установленном законом порядке, ее действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на заключение договора субаренды №15-03/2022 от 15.03.2022г. помещения, расположенного по адресу: <адрес> между ООО «Экотранс» и ОАО «ТЭК», не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора АО «ТЭК» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку являясь генеральным директором АО «ТЭК», обязан был представить пакет регистрационных документов, содержащих достоверные сведения, в том числе относительно адреса юридического лица.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с учетом применения положений ч.2.1 и ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.
Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых постановление должностного лица административного органа подлежит безусловной отмене.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области ФИО2 от 04.05.2023г. №764-03/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ТЭК» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «ТЭК» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.
Судья В.В.Верещагина