Решение по делу № 2-2074/2025 от 27.05.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001435-31

Дело № 2-2074/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Матюшевой Е.П.

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

помощника прокурора Севастопольской Межрайонной природоохранной прокуратуры - ФИО1,

представителя Департамента природных ресурсов и экологии г.Севастополя – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о возложении обязанности совершения действия и возмещении ущерба

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Департамент природных ресурсов и экологии г.Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора

установил:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» о возложении обязанности совершения действия и возмещении ущерба и просил: взыскать с ООО «Восток» сумму ущерба, причиненного деревьям, как

объекту окружающей среды, в размере 350 000 рублей, обязав перечислить указанную сумму в размере 200 000 рублей на счет: получатель УФК (ЕКС 40№, № счета 03№ (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) л/с № ИНН № КПП №, в размере 150 000 рублей на счет: получатель УФК по г. Севастополю ЕКС 40№, № счета 03№ (Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя) л/с № ИНН №, КПП №, назначение платежей: возмещение вреда, причиненного окружающей среде. Возложить на ООО «Восток» обязанность по приведению в первоначальное состояние территории земель города Севастополя путем ликвидации прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № свалки строительных отходов на общей площади 2387 м2 на землях города Севастополя, ликвидации свалки на площади 257 м2 на земельном участке с кадастровым номером №, ликвидации свалки на площади 127 м2 на земельном участке с кадастровым номером № в течении месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Требования мотивированы нарушением интересов в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии г.Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица о слушании дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на основании заключенного между Департаментом по земельным и имущественным отношениям и ООО «ЛАН КОМПАНИ» договора от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен последнему в аренду сроком на 48 лет.

На основании согласования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан в субаренду ООО «Восток» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Восток» при ведении работ по приемке утилизированных грунтов на участок с кадастровым номером № повреждены редкие объекты растительного мира, в том числе: 6 деревьев породы сосны Станкевича (<адрес>); 6 деревьев породы сосны Палласа (<адрес>).

В соответствии с информацией Южного межрегионального управления Росприроднадзора следует, что разрешительные документы на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № ООО «Восток», а также иным лицам не выдавались.

Согласно произведенным Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора расчетам, деревьям причинен ущерб, в размере 350 000 рублей, из них объектам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации - 200 000 рублей, занесенным в Красную книгу города Севастополя - 150 000 рублей.

Обстоятельства совершения ООО «Восток» противоправного деяния также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-И-2 о привлечении виновного лица общества к административной ответственности по ст. 8.35 КоАП РФ.

С целью пресечения нарушений законодательства, восстановления нарушенных прав Российской Федерации специализированным прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Восток» внесено представление, в последующем ДД.ММ.ГГГГ вручено требование о добровольном возмещении ущерба, причиненного объектам растительного мира. По поступившим данным из Южного межрегионального управления Росприроднадзора, Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя следует, что до настоящего времени причиненный ущерб не возмещен.

Также, до настоящего времени ООО «Восток» не устранены нарушения, отмеченные во внесенном ДД.ММ.ГГГГ представлении, связанные с нарушением экологических стандартов, приведших к размещению строительных отходов на землях города Севастополя.

Анализ контрольной деятельности Севприроднадзора показал, что в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлены многочисленные случаи завоза строительных отходов IV, V классов опасности автомобилями, в том числе не имеющей разрешительной документации Департамента городского хозяйства на указанный земельный участок и прилегающую к нему территорию.

В следствие организованной деятельности по приемке отходов на указанный земельный участок допущен факт неконтролируемого разрастания тела свалки на сопредельные земли. Так, согласно справке ООО «Ритм», проведенной по заявке Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тело свалки занимало общую площадь 4466 м2, из них 1 290 м2 размещены на земельном участке с кадастровым номером №, 257 м2 - на земельном участке с кадастровым номером №, 2763 м2 - остальная территория земель города не разграниченная правами третьих лиц.

Помимо земельного участка с кадастровым номером №, правоустанавливающие документы, в порядке, предусмотренном ст. ст. 25, 26 ЗК РФ ООО «Восток» на земельные земли не оформлялись.

По внесенной специализированным прокурором мере реагирования ООО «Восток» организованы работы по ликвидации несанкционированного размещения строительных отходов на землях города Севастополя. Вместе с тем указанные нарушения не устранены в полном объеме.

Так, согласно справке ООО «Ритм», проведенной по заявке Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что тело свалки занимает часть земельного участка с кадастровым номером № на площади 257 м2, часть земельного участка с кадастровым номером № на площади 127 м2, а также не разграниченную правами третьих лиц земель города Севастополя на площади 2 387 м2.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Названная стратегия предусматривает, что в Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые подлежат особой охране (объекты растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, объекты растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций, объекты растительного мира, занесенные в Международный Красный список МСОП и Красную книгу государств - участников СНГ).

Федеральным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Федеральный закон № 7-ФЗ определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Объект растительного мира Сосна Станкевича (<адрес>), согласно приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» отнесена к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации с категорией редкости 2 - сокращающиеся в численности.

Объект растительного мира Сосна Палласа согласно приказа Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от 11.05.2016 № 66 «Об утверждении Перечней (списков) объектов животного и растительного мира, грибов, занесенных в Красную книгу города Севастополя» отнесена к видам, занесенным в Красную книгу города Севастополя с категорией редкости 4 - неопределенные по статусу.

Неисполнение ООО «Восток» экологического законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории города Севастополя и создает опасность причинения дальнейшего вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольного либо по решению суда.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) под целями охраны земель понимается предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Аналогичные требования содержаться в ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

Таким образом, в соответствии с терминологией Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов осуществляется только в специализированных объектах и хранилищах (объекты размещения, захоронения и хранения отходов).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

С учетом установленных обстоятельств дела, поскольку действиями ответчика причинены убытки как Российской Федерации, так и городу федерального значения Севастополь, при этом ООО «Восток» не выполнило надлежащим образом требований по ликвидации свалки строительных отходов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 31250 рублей (11250 рублей за требования имущественного характера и 20000 рублей – за требования неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Восток» сумму ущерба, причиненного деревьям, как

Возложить на ООО «Восток» обязанность по приведению в первоначальное состояние территории земель города Севастополя путем ликвидации прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № свалки строительных отходов на общей площади 2387 м2 на землях города Севастополя, ликвидации свалки на площади 257 м2 на земельном участке с кадастровым номером №, ликвидации свалки на площади 127 м2 на земельном участке с кадастровым номером № в течении месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Восток» в доход бюджета государственную пошлину в размере 31250 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>