Решение по делу № 2-300/2023 от 27.04.2023 - о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Дело № 2-300/2023

УИД 02RS0006-01-2023-000262-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

27 апреля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать членами его семьи падчерицу ФИО4 и детей падчерицы ФИО5, ФИО6, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что с 2014 года истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с падчерицей ФИО4 и её дочерями. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку проживают они совместно, истец обратился в администрацию МО «Улаганский район» о включении падчерицы и её детей в состав семьи для получения жилищной субсидии, на что получен ответ о том, что данный вопрос решается в судебном порядке.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА, ФИО1 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание 27.04.2023 года не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

В судебном заседании 12.04.2023 года истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что считает ФИО4 своей дочерью, а её дочерей своими внучками. Они проживают вместе в <адрес>. Летом 2022 года он ездил в гости к младшей внучке, которая учится в <адрес>. У него плохие отношения со своими родными сыновьями, сыновья не заботятся о нём. Сына, который живет в <адрес>, он исключил из состава своей семьи, второй сын живет в <адрес>, отношения они не поддерживают.

Представитель истца, действующая на основании устного ходатайства ФИО8 в судебном заседании 12.04.2023 года поддержала позицию своего доверителя.

Третье лицо ФИО4 пояснила, что она постоянно проживает в <адрес> отчимом и своими дочерями ФИО5 и ФИО6 Её старшая дочь ФИО5 работает с 2019 года в судебной системе, также живет у своего супруга в <адрес>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком, младшая дочь ФИО3 получает высшее медицинское образование, шесть лет училась в <адрес>, теперь второй год учится в <адрес>. ФИО1 воспитывал её в детстве, а теперь является пожилым человеком, имеет плохое здоровье, требует ухода и посторонней помощи, один жить не может, у них одна семья, общие расходы на питание и содержание жилья, вместе они ведут личное подсобное хозяйство, держат общий скот, после получения жилищной субсидии вместе желают выехать за пределы Улаганского района.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО10 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО10) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Судом установлено, что с 17.02.2014 года на основании письменного заявления ФИО1 состоял на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», с общим составом семьи 2 человека, включая сына ФИО9, с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.04.2014 года № 371 и материалами учетного дела.

16.02.2023 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 133 по заявлению истца сын ФИО9 исключен из состава семьи ФИО1

Из пояснений третьего лица ФИО4 следует, что фактически ФИО1 проживал с ней в <адрес> 2001 года, а был прописан по другому адресу для того, чтобы он не потеряла свою льготу на приобретение топлива на зиму.

Согласно данным паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С 1983 года ФИО1 состоял в браке с ФИО2 – матерью ФИО11 (до брака - ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельствами о браке, о смерти.

Из пояснений истца, третьего лица следует, что ФИО1 не удочерял ФИО4

В период с 2008 по 2021 г.г. жилой дом, расположенный в <адрес> на праве собственности принадлежал ФИО4, которая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала дом дочери ФИО5, что подтверждается сведениями ЕГРН.

23.01.2023 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении падчерицы ФИО4 и её дочерей в состав семьи, однако положительного ответа не получил.

ФИО5 (до брака – ФИО11) Виктория Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются дочерями ФИО4, которая имеет супруга ФИО16

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её супруг ФИО12 на праве общей совместной собственности владеют жилым помещением площадью 22,6 кв.м, расположенным в <адрес>

ФИО5 и ФИО6 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Истец ФИО1 получал медицинскую помощь в БУЗ РА «Улаганская РБ» в 2022 году, ФИО4, ФИО5, ФИО14 медицинские услуги в течении трёх лет, предшествующих обращению в суд, не получали. ФИО5 не закреплена в БУЗ РА «Улаганская РБ», что подтверждается сведениями медицинского учреждения.

Из справки ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России и пояснений третьего лица ФИО4 следует, что ФИО15 по очной форме получает высшее медицинское образование с 2015 года училась в <адрес> края, с 2021 года учится в <адрес>.

Согласно сведениям ОСФР по Республике Алтай ФИО5 с января 2019 года по февраль 2020 года работала в судах общей юрисдикции (работодатель - УСД по Республике Алтай), как пояснила ФИО4 в <данные изъяты>, с июня 2020 года по настоящее время работает в <данные изъяты>.

Факт совместного проживания ФИО1 и его падчерицы ФИО4 подтверждается сведениями отделения МВД России по Улаганскому району и выпиской из похозяйственной книги Сельской администрации Улаганского сельского поселения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 и его падчерица ФИО4 постоянно совместно проживают жилом помещении, расположенном в <адрес>, вселены в жилое помещение как члены семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, имеют личное подсобное хозяйство, общий бюджет, несут совместные расходы на приобретение продуктов питания и содержание жилья, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Получение жилищной субсидии предполагает выезд истца за пределы Улаганского района, имеющего пожилой возраст.

В этой связи, учитывая сложившиеся фактические семейные отношения между ФИО1 и его падчерицей ФИО4, что суд признает исключительными обстоятельствами, суд полагает правильным удовлетворить исковые требования ФИО1 в части признания членом его семьи падчерицу ФИО4 и возложении на ответчика обязанности включить падчерицу в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.

Суд полагает, что наличие у ФИО4 права общей совместной собственности на жилое помещение площадью 22,6 кв.м, расположенное в <адрес> не является препятствием для удовлетворения исковых требований о её включении в состав семьи ФИО1, поскольку в силу п. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Исходя из общей площади жилого помещения, расположенного в <адрес>, доля ФИО4 (половина) составляет 11,3 кв.м.

В соответствии с абз. 6 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Исходя из площади жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учётом предусмотренной Постановлением администрации МО «Турочакский район» от 26.12.2018 года № 802 учётной нормы (9 кв.м на одного человека, соответственно 18 кв.м на двух человек) и включения ФИО4 в состав семьи ФИО1, семья ФИО1 из двух человек не утратит признак нуждаемости в улучшении жилищных условий, предусмотренный абз. 6 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Кроме того, согласно условиям брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом НО «<адрес>», супруги ФИО18 пришли к соглашению, в соответствии с которым жилое помещение, расположенное <адрес> перешло в собственность супруга ФИО16

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование исковых требований и возражений.

В обоснование требований о включении в состав своей семьи ФИО5 и ФИО6, ФИО1 указывает на их постоянное совместное проживание и ведение с ними общего хозяйства. Таких обстоятельств по делу не установлено.

С учётом постоянного места работы ФИО5 за пределами Улаганского района с 2019 года, обучения по очной форме ФИО6 с 2015 года в <адрес>, затем в <адрес>, отсутствия посещений указанных лиц медицинского учреждения в с. Улаган в течении трёх лет, предшествующих обращению с исковым заявлением, суд приходит к выводу, что истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное совместное проживание ФИО1, ФИО5 и ФИО6, и ведение с ними общего хозяйства, а также наличие исключительных обстоятельств, необходимых для признания указанных лиц членами семьи ФИО1 применительно к положениям Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Имеющиеся в материалах дела сведения отделения МВД России по Улаганскому району и Сельской администрации Улаганского сельского поселения в отношении ФИО5 и ФИО6, об их постоянном проживании в <адрес>, суд признает формальными, поскольку они получены на основе данных регистрационного учёта и сведений из похозяйственной книги, противоречат иным доказательствам по делу, и не принимает как допустимые доказательства, подтверждающие постоянное совместное проживание ФИО1, ФИО5 и ФИО6

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля УУП отделения МВД России ФИО13 не подтвердил личное присутствие ФИО5 и ФИО6 при проверке по месту жительства по адресу: <адрес>, показал, что составил сведения о составе проживающих лиц со слов ФИО4 в ходе телефонного разговора.

В соответствии с разъяснениями в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи. Следовательно, исковые требования о признании членами семьи истца ФИО5 и ФИО6 не могут быть удовлетворены только на основании факта их регистрации по месту жительства в <адрес>.

Доводы истца на его посещение ФИО6 в 2022 году в <адрес> также не является допустимым доказательством постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с ФИО6

В этой связи исковые требования ФИО17 подлежат удовлетворению в части требований о включении в состав семьи истца падчерицу ФИО4, требования в части включения в состав семьи истца ФИО5 и ФИО6 подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца и в силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» удовлетворить частично.

Признать ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) членом семьи ФИО1 (паспорт <...>) применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) включить ФИО4 в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 27.04.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин