УИД 72RS0018-01-2022-000178-11

Дело №2а-130/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 10октября 2022 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Лощакова С.А.,

при секретарях – Рева О.А.,Риффель Н.Н.,

с участием представителей прокуратуры Сорокинского района ФИО1, Надежина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-130/2022 по административному иску и.о. прокурора Сорокинского района к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Сорокинского района Тюменской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском кФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Сорокинского района установлено, что ФИО2 с 2005 годасостоит на диспансерном учете в ГБУ ТО «Областная больница №4» (Сорокинская районная больница) с диагнозом <данные изъяты> сведений о наличии подтвержденной ремиссии нет. Административный ответчик имеет водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но интересы общества и государства. В связи с чем, просит прекратить действия права на управление транспортными средствами категории «B,B1(AS),C,C1,M»ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Помощник прокурора Сорокинского района Надежин Ю.А.в итоговом судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснив аналогичное тому, что было изложено в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 против административного иска возражал, представив свои возражения в письменном виде.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим) в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон,исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском свидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями закона подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пункт 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения определяет, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г.№377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром алкогольной зависимости» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающее его право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS),C,C1,M» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

Согласно справке, выданной Сорокинской районной больницей объединенного филиала №2 ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим) ФИО2 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.65). В соответствии с медицинским заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания, медицинские показания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует об отсутствии у ФИО2 заболевания, препятствующего возможности управления транспортными средствами, и, соответственно, оснований для прекращения действия его права на управление транспортными средствами не имеется, как не имеется и оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска и.о. прокурора Сорокинского района Тюменской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.А.Лощаков

Мотивированное решение составлено 14октября 2022 года.

Верно

Судья