Постановление по делу № 5-220/2024 от 09.01.2025 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Дело № 5-220/2024

УИД 39RS0004-01-2024-004944-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2025 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Барышникова М.А.,

при помощнике судьи Щербаковой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

ООО УК «Портовая Инфраструктура», дата регистрации 07 августа 2014 года, ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 236039, <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2024 года в 09:40 часов по адресу: <адрес> на причале № производилась выгрузка дизельного топлива с судна «СГВ-ФЛОТ», в нарушение подп. «б» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021, при отсутствии у ООО УК «Портовая Инфраструктура» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения, выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ООО УК «Портовая Инфраструктура» вину Общества в совершении административного правонарушения не признал по тем основаниям, что Общество имеет лицензию на осуществление работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, которая была получена для резервуара РВС-4600. При этом иные объекты в деятельности по хранению нефти и нефтепродуктов не задействованы. Поскольку объекты Общества находятся на суше и не имеют какой-либо связи с морской акваторией, для получения лицензии был предоставлен План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая Инфраструктура», разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, который содержит полный перечень действий предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов как на суше в месте нахождения объекта, так и в акватории. Деятельность по выгрузке дизельного топлива путем перекидывания рукава для перекачки нефтепродуктов на сушу с дальнейшим подключением таково рукава на суше к резервуару РСВ-4600 осуществлялась судном «СГВ-ФЛОТ», которое принадлежит фирме-перевозчику, перекачка происходила только с использованием насосных машин судна без использованиях каких-либо механизмов Общества, в том числе причалов и трубопроводов, соприкасающихся с морской акваторией, и без участия сотрудников Общества, в связи с чем безопасность перекачки топлива с танкера возлагается на судовладельца. Поскольку деятельность по перевалке нефтепродуктов осуществлял судовладелец, при этом плату за перевалку нефтепродуктов в принадлежащий Обществу резервуар, последнее не получало, совершение ООО УК «Портовая Инфраструктура» действий, за которые предусмотрена ответственность ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Дополнительно указал, что должностным лицом не описан состав административного правонарушения, а именно отсутствует объективная и субъективная сторона административного правонарушения.

Должностное лицо – начальник Калининградского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 в судебном заседании полагал приведенные в обоснование своей позиции доводы защитника ООО УК «Портовая Инфраструктура» несостоятельными, указав, что, поскольку гидротехническое сооружение – причал № 29 находится на территории морского порта Калининграда и отнесен к морской зоне, Общество, осуществляя свою деятельность по перевалке нефтепродуктов, должно иметь План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный в соответствии с разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2366.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ ущерба и регулирование которых не может осуществляться иным методами, кроме как лицензированием (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских водах подлежит лицензированию.

ООО УК «Портовая Инфраструктура» имеет лицензию от 17 ноября 2023 года регистрационный номер Л032-00112-78/00862934 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.

Согласно приложению, к указанной лицензии, Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с использованием гидротехнических сооружений, в том числе, с использованием причала № по адресу: <адрес>, классы опасных грузов, допущенные к перегрузке на данном объекте - 2; 3; 4; 5; 6; 8; 9; 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 3.1; 3.2; 3.3; 4.1; 4.2; 4.3; 5.1; 5.2; 6.1; 6.2; 8.1; 8.2; 8.3; 9.1; 9.2.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ, лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111.

Согласно подп. «б» п. 5 Положения лицензированным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата), эксплуатирующего береговые объекты, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при осуществлении работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) нефти и нефтепродуктов).

ООО УК «Портовая Инфраструктура» имеет План предупреждения и ликвидации нефтепродуктов, разработанный в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», эксплуатация, использование сооружений при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море допускаются только при наличии плана, который утвержден в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с которым планируются и осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2366 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующей организации должен содержать следующие разделы с изложением в них соответствующей информации:

а) общие сведения об эксплуатирующей организации, в том числе о видах деятельности, для осуществления которых разработан план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;

в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов;

г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения;

д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;

е) действия собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - собственные и (или) привлекаемые аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования);

ж) расчет достаточности собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий;

з) состав собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

и) расчетное время (сроки) ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

к) схема оповещения, схема организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов;

л) мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти и нефтепродуктов;

м) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, в соответствии с которыми проводится документирование работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно п. 5 Правил максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для следующих объектов: нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, суда для сбора и перевозки нефтесодержащих вод, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи (имеющие разделительные переборки) - 2 смежных танка максимального объема. Для указанных судов с двойным дном и двойными бортами - 50 процентов 2 смежных танков максимального объема; нефтеналивные баржи (не имеющие разделительных переборок) - 50 процентов их общей грузоподъемности; морские нефтяные терминалы, причалы в морском порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы - 100 процентов объемов нефти и (или) нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки по нормативно-технической документации и закрытие задвижек на поврежденном участке.

Исходя из п. 3 Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» следует, что указанный План разработан с учетом максимально возможного объема разлива нефтепродуктов в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, исходя из максимальной вместимости резервуара РВС-4600, - 4600,00 куб.м., с учетом расстояния от места расположения объекта (оборудования) до водного объекта, приведенного в таблице 3 Плана.

Однако, 10 октября 2024 года Обществом была осуществлена перевалка нефтепродуктов с причала № 29 Калининградского морского порта.

Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для нефтеналивных судов, сторонних источников, причала в морском порту, выносных причальных устройств, внутриобъектовых трубопроводов План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ООО УК «Портовая инфраструктура» не содержит.

Доводы защитника о том, что Общество осуществляет деятельность исключительно на суше и не эксплуатирует оборудование, соприкасающееся с морской акваторией, следовательно, План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов был разработан в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, а требования по расчету разливов нефти и нефтепродуктов в морской акватории возлагаются исключительно на судоходную компанию, подлежат отклонению в виду следующего.

В зону действия Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации включаются нефтеналивные причалы, вспомогательные причалы, акватория порта, а вероятными источниками ЧС являются: технологическое оборудование, технологический трубопровод, суда, обслуживающие терминал, нефтеналивные танкеры, сторонние источники.

Размер возможного планируемого разлившего количества нефти и нефтепродуктов напрямую влияет на постоянное наличие необходимого количества: устанавливаемых боновых заграждений (быстроразворачиваемых, тяжелых, сорбирующих, береговых); судов- нефтесборщиков, ручных и механизированных нефтесборных устройств; емкостей для сбора нефти; сорбентов для ликвидации аварийных розливов; технических средств для организации наблюдения и слежения за поведением нефтеразлива; привлекаемого автотранспорта; средств пожаротушения в случае возгорания нефти и нефтепродуктов; людей, необходимых для выполнения работ по ликвидации аварийных розливов.

Таким образом, План должен быть разработан с учетом причальной зоны терминала и грузоподъемности обрабатываемых судов, а также заключения договора на оказание услуг по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов с аварийно-спасательным формированием.

В свою очередь, наличие у судоходной компании плана для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с судна, а у конкретного судна (на которое осуществляется перевалка нефтепродуктов с причала) - судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью не снимает с оператора терминала обязанности разрабатывать свой План для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с проработкой сценариев разлива нефти и нефтепродуктов исходя из максимально возможного объема разлива нефтепродуктов при осуществлении грузовых операций с обрабатываемыми судами.

Исходя из материалов дела, возможным источником разливов нефтепродуктов при осуществлении деятельности ООО УК «Портовая инфраструктура» являются: технологические трубопроводы. Возможной причиной разлива нефтепродуктов на причале, в том числе, отнесено повреждение (нарушение целостности (герметичности)) емкостей, возникновение взрывоопасной среды в технологической системе обращения нефтепродуктов, появления источника зажигания и т.д.

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Исходя из п. 6 Положения, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а» - «в» и «д», абзацах десятом, одиннадцатом, тринадцатом и четырнадцатом подп. «г» п. 4 и подпунктах «а» - «в» и «д», абзацах двенадцатом и четырнадцатом подп. «г» п. 5 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В свою очередь, план действий по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов является элементом функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Целями деятельности подсистемы являются предотвращение (снижение риска возникновения) чрезвычайных ситуаций, обусловленных возможными разливами нефти и нефтепродуктов в море, а также эффективное применение сил и средств при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей, вред животным, растениям, окружающей среде), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Кроме того, максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов напрямую влияют на расчет достаточности сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий аварийных ситуаций.

То есть в случае возникновения аварийной ситуации, силы и средства, привлекаемые для ликвидации последствий разлива нефтепродуктов, не смогли бы эффективно локализовать аварийный розлив, так как таких сил и средств могло быть бы недостаточно для ликвидации розлива нефтепродуктов в случае превышения по Плану ООО УК «Портовая Инфраструктура».

С учетом изложенного следует, что ООО УК «Портовая Инфраструктура», в нарушение требований подп. «б» п. 5 Положения, 10 октября 2024 года в 09:40 часов по адресу: <адрес>, на причале № производилась выгрузка дизельного топлива с судна «СГВ-ФЛОТ» в отсутствие плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного при наличии положительного заключения, выданного Федеральным агентством морского и речного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, 10 октября 2024 года в 09:40 часов ООО УК «Портовая Инфраструктура» осуществило погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в Калининградском морском порту с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельства совершения ООО УК «Портовая Инфраструктура» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 10.2-83/2024 от 15 октября 2024 года, в котором изложены обстоятельства вменяемого ООО УК «Портовая Инфраструктура» административного правонарушения, составленным в присутствии защитника Общества;

- актом постоянного рейда № КТО-64-87/24 от 10 октября 2024 года, проведенного на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО от 02 октября 2024 года, с протоколом осмотра № КТО—64-91/24 от 10 октября 2024 года, согласно которому должностным лицом – начальником Калининградского территориального отдела госморречнадзора ФИО1 при проведении осмотра территорий (акваторий), участков внутренних водных путей, объектов речного транспорта, территорий морских портов – причала № по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО УК «Портовая Инфраструктура» установлено, что на причале № при отсутствии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в соответствии с действующим законодательством РФ, производится выгрузка дизельного топлива с судна «СГВ-ФЛОТ».

- договором аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, от 27 мая 2021 года, заключенным между ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» (Арендодатель) и АО «Современные инфраструктурные технологии и инновации» (Арендатор), согласно которому арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование объекты недвижимости Калининградского морского рыбного порта, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150503:1;

- договором субаренды недвижимого имущества от 01 июля 2021 года, заключенным между АО «Современные инфраструктурные технологии и инновации» (Арендатор) и ООО УК «Портовая инфраструктура» (Субарендатор), согласно которому арендатор передал субарендатору во временное владение и пользование объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 39:15:150503:1;

- лицензией от 17 ноября 2023 года регистрационный номер Л032-00112-78/00862934, выданной ООО УК «Портовая Инфраструктура» на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, согласно приложению к которой Общество осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с использованием гидротехнических сооружений, в том числе, с использованием причала № по адресу: <адрес>, классы опасных грузов, допущенные к перегрузке на данном объекте - 2; 3; 4; 5; 6; 8; 9; 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 3.1; 3.2; 3.3; 4.1; 4.2; 4.3; 5.1; 5.2; 6.1; 6.2; 8.1; 8.2; 8.3; 9.1; 9.2.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина ООО УК «Портовая Инфраструктура» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами дела и данное правонарушение правильно квалифицировано как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доводы защитника о том, что 10 октября 2024 года в 09:40 часов по адресу: <адрес>, на причале № ООО УК «Портовая Инфраструктура» выгрузку дизельного топлива с судна «СГВ-ФЛОТ» не производило, суд полагает также несостоятельными ввиду того, что, несмотря на те обстоятельства, что участие сотрудников Общества в подключении технического оборудования для выгрузки топлива, не требовалось, при производстве такой выгрузки было задействован как причал №, находящийся во временном владении и пользовании Общества на основании вышеприведенного договора субаренды, так и емкость Общества для хранения нефтепродуктов – резервуар РВС-4600.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки давности привлечения ООО УК «Портовая Инфраструктура» к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО УК «Портовая Инфраструктура», судья не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО УК «Портовая Инфраструктура», суд признает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые (иных сведений в материалы дела не представлено), а также отсутствие реального причинения вреда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не выявлено с учетом того, что объектом правонарушения являются отношения в области охраны окружающей среды, нарушение требований которых создает существенную угрозу жизни и здоровью людей.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, принимая во внимание, что к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось (иных сведений в материалы дела не представлено), последствия материального характера, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность, полагаю назначенный ООО УК «Портовая Инфраструктура» административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 100000,00 рублей.

Снижение размера санкции до 100000,00 рублей соответствует характеру допущенного Обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также целей административного наказания судья считает необходимым подвергнуть ООО УК «Портовая Инфраструктура» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО УК «Портовая Инфраструктура» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 100000,00 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Калининградской области г. Калининград (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04351БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка – Отделение Калининград банка России УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 01248051, счет 03100643000000013500, ЕКС 40102810545370000028.

В соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1. или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ООО УК «Портовая Инфраструктура», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Калининграда.

Судья М.А. Барышникова