Решение по делу № 12-382/2023 от 07.11.2023

Дело № 12-382/2023

УИД: 03RS0004-01-2023-005161-58

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года

<...>

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

должностного лица - старшего инспектора Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подала на него жалобу со ссылкой на то, что выявленные нарушения, указанные в ранее выданном предписании, устранить не представляется возможным без проведения реконструкции существенной части здания. Также при проведении реконструкции требуется внести изменения в данные о государственной регистрации недвижимости, в связи с чем, нарушения не устранены в срок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить. Пояснила, что не было возможности заниматься устранением нарушений в связи с тем, что вынуждена была ухаживать за сестрой.

Должностное лицо – старший инспектор Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

При этом статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ говорит о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители организацией, должностные лица в пределах своих полномочий.

Статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ, Технический регламент) установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Часть 1 статьи 62 Технического регламента предусмотрено, что здания и сооружения, территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 171 утвержден Свод правил "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", действие которого прекращено 18 сентября 2020 года в связи с изданием 19 марта 2020 года Приказа МЧС России N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", содержащего аналогичные требования (далее СП 1.13130).

На основании решения прокурора Республики Башкортостан о согласовании проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан И.Т.И. выдано решение о проведении внеплановой проверки в отношении объекта защиты, расположенном по адресу: РБ. <адрес>.

Целью решения о проведении внеплановой проверки явилось исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ на объекте, согласно которому установлен срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Данным предписанием выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно:

-в нарушение ч. 1 ст. 6 ч.1 ст. 37 Федерального закона № 123, п. 4. 3 СП 4.13130.2013, хозяйственный блок, расположенный по адресу: РБ. <адрес>, построен на расстоянии менее 15 метров от деревянного дома, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, при инструментальном исследовании фактически расстояние составило 0,8 м.(противопожарная стена, ограничивающая распространение пламени межу зданиями, отсутствует);

- в нарушение п. 12.1.2 таблицы 1 СП 486.111500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", п. 10.1.2 таблицы 1 НБП 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", помещение магазина не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления (выданных до 10.03.2022 года и действующих на 10.03.2022 года), продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Актом выездного инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан А.Р.А. установлено, что нарушения требования пожарной безопасности, в частности, касающиеся расположения хозяйственного блока по адресу: РБ. <адрес>, на расстоянии менее 15 метров от деревянного дома, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, при инструментальном исследовании фактически расстояние составило 0,8 м. (противопожарная стена, ограничивающая распространение пламени межу зданиями, отсутствует), не устранены.

Инспектором ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по РБ А.Р.А. выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании предписания в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ, рассмотрение которого назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе:

решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом выездного инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (т. 1 л. д. 16 - 27);

предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником ? доли недвижимого имущества- жилого дома, расположенного по адресу: РБ. <адрес>, является ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись за №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность).

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1. в совершении инкриминируемого деяния. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО1 в материалах дела не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Е. Лялина