Постановление по делу № 5-29/2023 от 21.03.2023

Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ирбит 21.03.2023

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Пермякова Н.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21.03.2023 в 10:30 в кабинете 122 ОВМ МО МВД России «Ирбитский», по адресу: <...> Октября. 17, выявлен гражданин Республики Армения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил иммиграционные правила на территории Российской Федерации, а именно гражданин Республики Армения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 27.08.2018 с целью въезда - работа, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (26.09.2018), чем нарушил п.п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью, показал, что действительно является гражданином Р. Армения, 27.08.2018 прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, в течение 30 дней со дня прибытия не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, так как не знал о такой обязанности. Проживает на территории России последние 4 месяца где придется, иногда спит в машине, ранее проживал без регистрации брака с женщиной в г. Тюмени, есть сын 12 лет. но отцовство не установлено.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, указанные в абз. 3 п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц. не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (ч. 13. ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21-23 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно не обращение в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию (26.09.2018), а также и в последующем. ФИО1 в судебном заседании, не отрицал.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении от 21.03.2023, а также объективно подтверждаются рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ирбитский» 1., паспортом гражданина Республики Армения на имя ФИО1. миграционной картой, информацией из ФМС <данные изъяты>. сведениями из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ирбитский». подтверждающими, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27.08.2018. и в течение следующих 30 календарных дней, а также и в последующем не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для идентификации личности, то есть. прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также не обратился в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иммиграционных правил, то есть, уклонение иммигранта от медицинского освидетельствования, идентификации личности.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о данной обязанности, неубедительны. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предписывающий течение 30 календарных дней по прибытию в Российскую Федерацию обратиться в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для идентификации личности, то есть. прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, а также в медицинскую организацию, находящуюся на территории Российской Федерации для медицинского освидетельствования, действовал но состоянию на 2018 год.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 судья учитывает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948. при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

При этом, судья учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим. 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение длительного периода времени незаконно пребывал и нарушал правила иммигранта на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО1 отсутствуют положительные социальные привязанности на территории России (не имеет близких родственников, сведения о том, что он сожительствовал с женщиной и имеет 12 -летнего ребенка ничем не подтверждаются, в судебном заседании ФИО1 сообщил, что отцовство им не установлено, на протяжении 4 месяцев проживает где придется, ночует в машине).

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие тесных семейных и родственных связей на территории Российской Федерации. отсутствие официального источника доходов, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с частями 1. 2. 4 и 5 ст. 3.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях принимаю решение о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, а также баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. 29.9. ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1. <данные изъяты>, признать виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно с содержанием в специальном учреждении для содержания иностранных граждан - «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбург», расположенному по адресу <...>. 15/4.

Штраф должен быть уплачен: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) р/с <***>. ИНН <***>, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, Код БК (КБК) 18811601181019000140, УИН <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области, либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья – (подпись)

<данные изъяты>