Дело № 2а-7960/2025
УИД 35RS0010-01-2025-010709-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 02 сентября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России «Вологда» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ,
установил:
ФИО3 является гражданином <адрес>.
30.06.2025 года УМВД России «Вологда» в отношении ФИО3 принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 06.11.2029 года.
30.06.2025 ФИО3 получил официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к УМВД России «Вологда» о признании решения № от 30.06.2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 30.06.2025 года незаконными.
В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что оспаривает решение о неразрешении въезда. Решение об аннулировании временного проживания не обжалует. Хочет остаться жить в России, получить образование, работать. Недвижимого имущества в России нет. <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России «Вологда» по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что противоправное поведение истца посягает на общественную безопасность РФ.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО5 поддержала позицию представителя УМВД России «Вологда».
Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В данном случае такая совокупность условий не усматривается.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ).
Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Оспариваемое решение о неразрешении ФИО3 въезда в РФ вынесено на основании п.11 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно пункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание в целях получения образования иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание в целях получения образования аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин перешел на обучение по очно-заочной или заочной форме или досрочно прекратил обучение в государственной образовательной или государственной научной организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п.9 ст.6.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранный гражданин не позднее тридцати дней со дня издания распорядительного акта о его отчислении из государственной образовательной или государственной научной организации в связи с переводом в другую государственную образовательную или государственную научную организацию для продолжения обучения по очной форме по соответствующей образовательной программе или на другую образовательную программу из числа перечисленных в пункте 1 настоящей статьи обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший ему разрешение на временное проживание в целях получения образования, документ, подтверждающий зачисление данного иностранного гражданина на обучение по очной форме в другую государственную образовательную или государственную научную организацию по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет» № от 27.06.2024 ФИО3 отчислен 06.05.2024 по собственному желанию.
Согласно справке ФГБОУ ВО «Череповецкий государственный университет» от 02.09.2025 ФИО3 проходил обучение с 01.09.2024 по 23.04.2025, отчислен в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина».
Согласно выписки из приказа ФГБОУ ВО «Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В.Верещагина» № от 25.04.2025 ФИО3 зачислен с 25.04.2025 на 1 курс очной формы обучения направления подготовки <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета.
Решением инспектора по особым поручениям группы по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно – визовой работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО1 от 07.05.2024 года ФИО3 аннулировано разрешение на временное проживание в целях получения образования в связи с отчислением из ФГБОУ ВО «Вологодский государственный университет».
ФИО3 разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации не имеет.
Решением инспектора по ИАЗ Отдела Госавтоинспекции УМВД России по «Вологда» ФИО2 от 30.06.2025 года № ФИО3 неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком 5 лет до 06.11.2029 года.
Согласно оспариваемого решения за период с 01.01.2023 по 09.06.2025 года гражданином Республики Таджикистан ФИО3 совершен ряд административных правонарушений, в частности:
- по ст. 12.6 КоАП РФ -8 (постановление УИН № от 05.08.2023, № от 19.10.2023, № от 04.10.2023, № от 19.09.2023, № от 21.12.2023;
- по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ – 2 (постановление Вологодского городского суда Вологодской области от 07.10.2024 по делу № 5-1190/2024, постановление Вологодского районного суда Вологодской области от 01.11.2024 года по делу № 5-138/2024). По данным правонарушениям причинен вред здоровью гражданам РФ;
- по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ – 1 (постановление УИН № от 20.04.2023);
- по ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ -1 (03.07.2024);
- по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ – (03.09.2024).
Совершенные административным истцом правонарушения связаны с управлением автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, существенно нарушает охраняемые государством общественные правоотношения. Характер и количество совершенных истцом правонарушений, в их совокупности, свидетельствуют о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации и об устойчивом противоправном поведении истца. В связи с этим пребывание истца на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку и безопасности граждан.
Уведомлением ОВМ УМВД России «Вологда» от 30.06.2025 года ФИО3 уведомлен о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерации.
На основании вышесказанного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение вынесено правомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к УМВД России «Вологда» о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.