Решение по делу № 2А-563/2022 от 23.06.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой В.П.,

с участием ст.помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО1,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-563/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему реадмиссии, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский районный суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 60 суток, то есть до 25.08.2022.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , ранее имел удостоверение личности гражданина №, действительный до 18.03.2025, осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области сроком до 27.04.2022.

28.04.2021 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с вышеуказанным распоряжением пребывание (проживание) гражданина ФИО3, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

На основании ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 24.06.2021 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации гражданина Республики Казахстан ФИО3

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин ФИО3 27.04.2022 был доставлен и на основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО8 от 21.03.2022 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Посольство в РФ рассматривает вопрос о выдаче свидетельства на возвращение в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством о реадмиссии от 07.06.2012. 17.03.2022 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина ФИО3 и 18.03.2022 (исх.№) направлены материалы в ГУВМ МВД России для подготовки запросов о реадмиссии.

Из ГУВМ МВД России 23.05.2022 (вх.№) поступил ответ центрального компетентного органа в отношении ФИО3, в котором выражено согласие на реадмиссию ФИО3 в качестве гражданина . В соответствии со ст.3 Закона «» от 20.12.1991 ФИО3 является гражданином .

В рамках реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством о реадмиссии от 07.06.2012, УМВД России по Тульской области 07.06.2022 вынесено решение о реадмиссии гражданина ФИО3

УМВД России по Тульской области направлен запрос в Посольство в РФ, с просьбой оформить свидетельство на возвращение, в целях осуществления передачи в порядке реадмиссии, 16.06.2022 (исх.№) в ГУВМ МВД России направлено письмо с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение. В настоящее время ответ не получен.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 27.04.2022 ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 26.06.2022.

Пребывание на территории Российской Федерации гражданина ФИО3 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО3 гражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего реадмиссии ФИО3 в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), обратилось Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от 27.04.2022 № следует, что ФИО3 осужден 18.02.2021 Московским районным судом г.Твери по п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158, ч.3, ст.69 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области, освобожден 27.04.2022 по отбытии срока наказания.

28.04.2021 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении ФИО3, вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

24.06.2021 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации ФИО3

17.03.2022 УМВД России по Тульской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области от 21.03.2022 ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 27.04.2022 на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Согласно письму МВД комитета миграционной службы от 03.05.2022 выражено согласие на реадмиссию ФИО3 в качестве гражданина . В соответствии со ст.3 Закона «» от 20.12.1991 гражданин ФИО3 является гражданином .

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством о реадмиссии от 07.06.2012, УМВД России по Тульской области 07.06.2022 вынесено решение о реадмиссии гражданина ФИО3

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения УМВД России по Тульской области от 21.03.2022 ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 27.04.2022 в 13 часов 00 минут на срок сорок восемь часов, что усматривается из копии журнала №58 учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области от 27.04.2022 гражданин ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 26.06.2022.

Суд принимает во внимание, что распоряжение ФСИН России Министерства юстиции РФ о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО3 на территории Российской Федерации на день рассмотрения данного административного дела не изменено и не отменено, оно имеет юридическую силу и подлежит неукоснительному исполнению, как и принятое в соответствии с ним УМВД России по Тульской области решения о его депортации, в последующем решение о его реадмиссии. ФИО3 является гражданином , в отношении него УМВД России по Тульской области проводится осуществление процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к ФИО3, подлежащему реадмиссии о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – удовлетворить частично.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , подлежащему реадмиссии, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 26.07.2022.

В удовлетворении остальной части административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области – отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий