2а – 358/2023 Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года. с. Ловозеро
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,
при секретаре Бойко А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о признании ответа на жалобу незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с требованием о признании ответа на поданную им жалобу незаконным. Указывает, что обратился в УФСИН России по Мурманской области с жалобой на ненадлежащие условия содержания в ПКТ ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения и вентиляции. В ответе заместитель начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2 сообщил, что вентиляция ПКТ осуществляется через форточки, а наличие горячего водоснабжения не предусмотрено нормативными документами, действовавшими на время постройки учреждения. Ответ считает незаконным так как решениями Ловозерского районного суда неоднократно удовлетворялись иски осужденных по основанию отсутствия горячего водоснабжения и канальной вентиляции в ПКТ.
Опрошенный в судебном заседании административный истец требования поддержал и привел доводы и обстоятельства, изложенные в иске.
Ответчик: заместитель начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, причину неявки не сообщил, возражений на иск не представил.
Представители ответчиков: УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили возражения.
Заслушав истца, огласив и исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
В судебном заседании установлено, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где содержался в помещении камерного типа.
Административный истец обратился с письменным обращение к прокурору Мурманской области в котором указывал на нарушение его прав отсутствием горячего водоснабжения и вентиляции в период нахождения его в ПКТ ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, передав его в спецотдел ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области и которое исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ направлено адресату.
ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № указанное обращение из прокуратуры Мурманской области направлено Мурманскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, который в свою очередь, в соответствии с п. 3.5 "Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" направил ДД.ММ.ГГГГ данное обращение начальнику УФСИН России по Мурманской области для дачи ответа.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2 направил в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для вручения ФИО1 ответ на указанное выше обращение, о чем так же известил исполняющего обязанности Мурманского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В ответе на обращение административного истца заместитель начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2 сообщил, что циркуляция приточного воздуха в ПКТ обеспечивается через форточки, к открыванию которых осужденным предоставлен доступ. Здание где размещены ПКТ построено в 1987 году и проектировалось оно в соответствии с "Указанием по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" в требование которых не входило обеспечение рукомойников (умывальников) горячим водоснабжением. СП 308.1325800.2007 распространяет свое действие на вновь возводимые или реконструируемые здания уголовно-исправительной системы, тогда как реконструкция в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области не производилась. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 помывка осужденных осуществляется два раза в неделю с ежедневной сменой постельного белья, а так же организовано трехразовое питание, осужденные, содержащиеся в ПКТ обеспечиваются горячей водой по запросу, а так же им разрешено иметь электрический водонагреватель 0,6 кВт. В связи с чем нарушение прав, в отношении изложенных заявителем доводов, не выявлено.
Оценивая спорный ответ суд принимает во внимание, что правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 ст. 5 указанного закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 этого же закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из обжалуемого ответа заместителя начальника УФСИН России по Мурманской области, вынесен он должностным лицом, уполномоченным на дачу ответа по заявлению административного истца. Ответ заявителю дан в предусмотренные законом сроки. Содержание ответа соответствует тому объему и виду информации, которой органы исполнения наказания обязаны сообщать осужденным. Ответ является обоснованным и мотивированным.
Действительно, вентилирование ПКТ в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области осуществляется при помощи приточной вентиляции с естественным побуждением. Циркуляция приточного воздуха обеспечивается через форточки, к открыванию которых осужденным предоставлен доступ.
При проектировании и строительстве исправительной колонии в 1987 году применялись действовавшие на тот момент "Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР" (ВСН 10-73/МВД СССР), в требования которых не входило обеспечение рукомойников (умывальников) горячим водоснабжением, а СП 308.1325800.2007 распространяет свое действие на вновь возводимые или реконструируемые здания уголовно-исправительной системы, тогда как реконструкция в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области не производилась.
Содержание ответа носит разъяснительный характер по существу поставленных вопросов. Несогласие административного истца с содержанием ответа, его несоответствие ожиданиям последнего не свидетельствует о незаконности действий заместителя начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2 при рассмотрении обращения административного истца.
Доводы административного истца о том, что решениями судов в пользу осужденных взыскивалась компенсация за отсутствие горячего водоснабжения и вентиляции в ПКТ ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области правового значения не имеет, так как доводы и суждения, изложенные в спорном ответе мотивированы правовыми нормами, а вопрос правильности применения этих правовых норм пенитенциарным учреждением и является предметом судебных споров. Помимо этого рассмотрение гражданских и административных дел производится судами индивидуально, в отношении не только конкретного истца, но и в отношении конкретных заявленных требований.
При таких обстоятельствах, оснований для признания ответа незаконным, нарушающим права и интересы административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника УФСИН России по Мурманской области ФИО2, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о признании ответа на жалобу незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Кувшинов И.Л.