судьи Дмитричева В.М. Дело №21-231-2023
№12-278/32-2023
УИД46RS0030-01-2023-005469-76
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ф. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 августа 2023 г., вынесенное по жалобе Ф. на определение заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. от 26.06.2023 в отношении председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ
А:
Определением заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. от 26.06.2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1, по заявлению Ф., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением должностного лица, Ф. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просил его отменить, как незаконные.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 августа 2023 г. определение должностного лица оставлены без изменения, жалоба Ф. – без удовлетворения.
На указанное решение Ф. подана жалоба в Курский областной суд, в которой он просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание не явился председатель комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья определила о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Ф., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Польскую И.И., возражавшую против удовлетворения жалобы, считаю, что оснований для отмены обжалуемых по делу актов не имеется.
Согласно ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.1 и 3 ч.1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, закреплено в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ. Согласно указанной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дала в их совокупности.
Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ составляет нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Следуя материалам дела, 09.03.2023 (№ вход.) Ф. направлено обращение в комитет дорожного хозяйства г. Курска по вопросу строительства парковочного пространства от пр-та Ленинского Комсомола до МБДОУ «Детский сад комбинированного развития №50.
Председателем комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1 07.04.2023 (№.) дан ответ о том, что в текущем году рассматривается возможность обустройства парковочного пространства по вышеуказанному адресу.
13.04.2023 Ф. направил в адрес председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска обращение, в котором просил предоставить возможность ознакомления с проектной документацией на парковочное пространство на участке от пр-та Ленинского Комсомола вдоль ул. Широкая до МБДОУ «Детский сад комбинированного развития №50».
23.04.2023 (24.04.2023 № вход.) Ф. дополнительно истребована информация у председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска по ряду отраженных в обращении вопросах: о том, какая часть ул. Широкая в соответствии с проектно-сметной документацией подлежит капитальному ремонту. Просил, также, предоставить схему с обозначением участка по ул. Широкая, которая будет отремонтирована в 2023 году, планируется ли установка бордюрного камня на всем протяжении улицы и строительство тротуаров по ул. Широкая в 2023 году, подлежит ли расширению проезжая часть автомобильной дороги до стандартов ГОСТ.
Председателем комитета дорожного хозяйства г. Курска 12.05.2023 (№.) Ф. по существу поставленных вопросов в поданных обращениях от 13.04.2023, 24.04.2023, дан единый ответ.
26.05.2023 Ф. направил жалобу прокурору г. Курска с требованием провести проверку на предмет нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении его обращения от 13.04.2023, и рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц по составу, предусмотренному ст.5.59 КоАП РФ.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1, должностное лицо исходило из результатов проверки, не выявивших в действиях председателя комитета дорожного хозяйства города Курска нарушений норм Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем, оснований для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, не имелось.
Отказывая в удовлетворении жалобы Ф., судья пришла к правильному выводу о том, что определение заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. от 26.06.2023 соответствует требованиям ч.5 ст.28.1 КоАП РФ.
В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда, также, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Разбирательство по делу об административном правонарушении судьей районного суда проведено полно, всесторонне и объективно.
Решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ. Представленные по делу доказательства оценены судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.
Все доводы, в том числе изложенные в жалобе, районным судом рассмотрены, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы и.о. судьи районного суда мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, соответствует требованиям закона и предусмотренных законом оснований для его отмены не имелось, поэтому в удовлетворении жалобы Ф. отказано.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Нормы материального права применены и истолкованы правильно.
Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ
А:
Решение судьи судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 августа 2023 г., вынесенное по жалобе Ф. на определение заместителя прокурора г. Курска Анненкова Д.В. от 26.06.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска ФИО1, оставить без изменения, жалобу Ф. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского областного суда О.С. Бабкина