Гражданское дело № 2-64/2025 (2-1579/2024)
УИД 66RS0011-01-2024-001745-34
Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский
Свердловской области 22.01.2025
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,
при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области, в котором с учетом уточнения просила признать незаконными решения ответчика от 04.06.2024, от 05.11.2024 № 359221/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 21.01.1987 по 26.11.1987, с 04.03.1988 по 23.06.1988, с 24.06.1988 по 29.04.1989, с 03.05.1989 по 04.06.1989, с 01.01.2024 по 14.01.2024; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права (л.д. 192-194).
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 с внесением изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица:
а) достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
б) имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 61 год и 56 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.
Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Судом установлено, что ФИО1, * года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12.04.1999.
15.05.2024 ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Возраст истца на дату обращения в Отделение СФР по Свердловской области (15.05.2024) - 57 лет.
Решениями Отделения СФР по Свердловской области от 04.06.2024, от 05.11.2024 № 359221/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 37-летнего длительного страхового стажа работы.
Согласно указанному решению от 05.11.2024 при определении права на пенсию учтен страховой стаж работы истца 36 лет 02 месяца 04 дня.
Истец полагает, что ответчик неправомерно не принял к зачету в стаж истца периоды с 21.01.1987 по 26.11.1987 – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, с 04.03.1988 по 23.06.1988 – период нетрудоспособности по беременности и родам, с 24.06.1988 по 29.04.1989 – частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, с 03.05.1989 по 04.06.1989 – отпуск при увольнении, с 01.01.2024 по 14.01.2024 – период осуществления истцом предпринимательской деятельности.
Согласно трудовой книжке 05.06.1986 истец принята на работу лаборантом 3 разряда в *, 22.05.1989 – уволена по собственному желанию.
26.11.1986 и 29.04.1988 у истца родились дети.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26.11.1986 по 25.05.1988 и с 29.04.1988 по 28.10.1989 содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета истца, в связи с чем для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо проводить дополнительные мероприятия по уточнению факта и периода нахождения застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком в целях исключения его из страхового стажа.
Как следует из личной карточки истца и представленных архивных документов Администрацией г. Новый Уренгой приказом от 22.01.1987 № 6-л ФИО4 (в настоящее время - ФИО1) М.Н. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 1 год с 21.01.1987 по 26.11.1987 (л.д. 157-158).
Приказом от 27.11.1987 № 162-л ФИО4 (в настоящее время - ФИО1) М.Н. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком полутора лет с 27.11.1987 по 26.05.1988 (л.д. 159).
Приказом от 27.05.1988 № 64-л ФИО4 (в настоящее время - ФИО1) М.Н. был предоставлен частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста 1 год с 24.06.1988 по 29.04.1989 (л.д. 160).
Приказом от 17.05.1989 № 46-л ФИО4 (в настоящее время - ФИО1) М.Н. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком полутора лет с 03.05.1989 по 29.10.1989 (л.д. 161-162).
На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона при условии, что в эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из указанных норм следует, что для определения права лиц (женщин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (37 лет) включаются только периоды непосредственно работы (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.
Возможность включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 данного Федерального закона не предусмотрена. Введением нового правового регулирования назначения пенсии по указанному основанию с 01.01.2019 исключается применение ранее действовавших правил подсчета стажа.
Поскольку период по уходу за ребенком не относится к периодам непосредственной работы и получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» оснований для включения таких периодов в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона не имелось.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в длительный стаж истца периодов работы с 21.01.1987 по 26.11.1987, с 24.06.1988 по 29.04.1989 не имеется.
При рассмотрении вопроса о включении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в стаж истца подлежит включению период нахождения на листе нетрудоспособности 112 дней (в соответствии с действующим законодательством в период рождения детей истца 56 дней до рождения и 56 дней после рождения ребенка).
Ответчиком зачтен в длительный страховой стаж истца период с 05.06.1986 по 20.01.1987, то есть зачтен период нахождения на листе нетрудоспособности 112 дней в связи с рождением первого ребенка (26.11.1986). После рождения первого ребенка истец находилась в отпуске по уходу за ребенком по 26.05.1988. При этом до наступления указанной даты 29.04.1988 у истца родился второй ребенок. Таким образом, произошло наложение периода нахождения отпуска по уходу за первым ребенком, который не подлежит зачету в длительный стаж, и периода нахождения на листе нетрудоспособности 112 дней (56 дней до рождения и 56 дней после рождения ребенка) в связи с рождением второго ребенка. Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в длительный стаж, ответчиком обоснованно не учтен период с 04.03.1988 по 26.05.1988, совпадающий с периодом нахождения на листе нетрудоспособности в связи с рождением второго ребенка. При этом остаток периода нахождения на листе нетрудоспособности после рождения второго ребенка с 27.05.1988 (после истечения периода нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком, который не подлежит зачету в длительный стаж) по 23.06.1988 зачтен ответчиком в длительный страховой стаж истца. Таким образом, требования истца о включении в длительный страховой стаж периода с 04.03.1988 по 23.06.1988 необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Истец просит включить в длительный стаж период работы с 03.05.1989 по 04.06.1989, ссылаясь на то, что в соответствии с расчетной ведомостью за 1989 год при увольнении истцу была начислена компенсация за отпуск в 33 дня, удержаны налоги.
Как установлено судом, истец находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком с 29.04.1988 по 28.10.1989.
22.05.1989 истец уволена из * по собственному желанию.
В соответствии с трудовой книжкой после этого вновь трудоустроена 25.12.1989.
Таким образом, поскольку в период с 03.05.1989 по 04.06.1989 истец фактически не работала и не получала пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, оснований для удовлетворения требований о включении указанного периода работы в длительный стаж истца не имеется.
Период работы истца с 01.01.2024 по 14.01.2024 не учтен ответчиком в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в указанный период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на дату обращения истца в пенсионный орган. При этом сроки уплаты страховых взносов и отражения их в системе на дату обращения истца, предусмотренные законодательством, не истекли.
Указанный период не влияет на оценку пенсионных прав истца при отсутствии всей необходимой совокупности условий. При отражении в системе сведений о поступлении страховых взносов по истечении предусмотренных законом сроков данный период работы может быть самостоятельно зачтен ответчиком, решение суда в случае уплаты страховых взносов не требуется.
Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 36 лет 02 месяца 04 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости по указанному основанию является законным и обоснованным.
По результатам расчета пенсии ответчиком право на страховую пенсию у истца возникнет в возрасте 59 лет, то есть с 15.05.2026, в связи с чем не ранее чем за месяц до указанной даты истцу необходимо повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Судья В.Е. Рокало