Решение по делу № 2А-2-32/2025 от 21.02.2025 - о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Фировского муниципального округа площадки для складирования снега, убранного с территории муниципального образования, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело (УИД) № 69RS0006-03-2025-000015-92 производство № 2а-2-32/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» февраля 2025 года пгт. Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области в составе: председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Александровой И.В.,

с участием пом. прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации Фировского муниципального округа - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Фировского муниципального округа площадки для складирования снега, убранного с территории муниципального образования, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Фировского муниципального округа площадки для складирования снега, убранного с территории муниципального образования, возложении обязанности устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения администрацией Фировского муниципального округа требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части реализации полномочий по определению специально отведённых мест складирования снега, убранного с территории муниципального образования.

Прокуратурой Фировского района в результате проведённой проверки установлено, что на территории Фировского муниципального округа площадка для складирования снега, которая отвечает требованиям санитарных правил, отсутствует (согласно информации Фировского муниципального округа от 27.09.2024 № 3448).

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Фировского района 01.10.2024 в адрес главы Фировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

По состоянию на 17.01.2025 администрацией округа нарушения также не устранены.

Пом. прокурора Васильева А.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Административного ответчика администрации Фировского муниципального округа – ФИО1 заявила о том, что административный истец признал исковые требования полностью, ходатайствовала об установлении срока для исполнения решения суда до 01.11.2026 года.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора Фировского района удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункта 24 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 34 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

На основании приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы от зимней уборки улиц входят в группу отходов от уборки территории городских и сельских поселений, относящихся к твердым коммунальным отходам (код 7 31 210 00 00 0).

Как следует из статьи 9 Устава Фировского муниципального округа, администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 27 статьи 9 Устава Фировского муниципального округа к полномочиям администрации Фировского муниципального округа отнесены, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, органы местного самоуправления, должны принимать меры к созданию (обустройству) площадки для складирования снега, сбор которого производится с территории муниципального образования, соответствующей требованиям пункта 34 СанПин 2.1.3684-21.

Таким образом, на местную администрацию, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления регулярной очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Требования прокурора подтверждаются представленными доказательствами, а именно: сведениями из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, уставом администрации Фировского муниципального округа, представлением прокурора, ответом на представление.

Судом установлено, что Администрацией Фировского муниципального округа не исполняются требования действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части реализации полномочий по определению специально отведенных мест складирования снега, убранного с территории муниципального образования.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда - до 01.11.2026, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Фировского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по созданию на территории Фировского муниципального округа площадки для складирования снега, убранного с территории муниципального образования.

Обязать администрацию Фировского муниципального округа в срок до 01.11.2026 оборудовать на территории Фировского муниципального округа площадку для складирования снега, убранного с территории муниципального образования, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2025 года.

Председательствующий Н.А. Костецкая