Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
федерального судьи Реутских П.С.,
при секретаре Морозовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2,
установил:
административный истец обратился в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в невыселении должников из жилого помещения, без предоставления другого жилья, указав в обоснование, что он является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предметом первого из которых является выселение без предоставления другого жилого помещения из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>9, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а второго н/л ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. н/л ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. За прошедшее время административным ответчиком, со слов судебного пристава-исполнителя, направлены в адрес должников первичные уведомления об установлении сроков на добровольное выселение и повторные уведомления в соответствии со ст. 107 Закона об исполнительном производстве. Других исполнительных действий, в том числе, по принудительному выселению должников из квартиры, административный ответчик не совершил, несмотря на неоднократные непосредственные обращения к судебному приставу ФИО2 Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: административный истец не имеет возможности пользоваться и распоряжаться вышеуказанной квартирой, принадлежащей ему на праве собственности длительное время, поскольку ее занимают и используют должники. Указанное бездействие противоречит ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. На протяжении всего текущего месяца (ДД.ММ.ГГГГ г.) были предприняты действия, направленные на примирение, велась переписка с судебным приставом-исполнителем о необходимости завершения процесса выселения. Однако все обещания судебного пристава-исполнителя до сегодняшнего дня не исполнены. На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным бездействие административного ответчика по исполнению исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем незамедлительного выселения, без предоставления другого жилого помещения, из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО3, н/л ФИО4, н/л ФИО4, ФИО5
Административный истец ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, его представитель ФИО6 просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие административного истца.
УФССП России по <адрес> о дне слушания дела извещено надлежащим образом, представитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает доводы, изложенные в возражении судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении требований просит отказать.
Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала, направила письменные возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.
Представитель судебного пристава-исполнителя ФИО2 – ФИО9 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отсутствие административного ответчика.
Заинтересованные лица ФИО10, ФИО5 извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали.
Исследовав доказательства по делу, в том числе материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Индустриальным районным судом <адрес> по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО10, предмет исполнения: ФИО10 выселить из <адрес>, без предоставления другого жилья, в пользу взыскателя ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Индустриальным районным судом <адрес> по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения: выселить ФИО4, ФИО4, ФИО5 из квартиры по адресу: <адрес>9, в пользу взыскателя ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, для исполнения требований исполнительного документа, закреплен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения, в том числе, являются: принудительное выселение должника из жилого помещения; … иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
В постановлениях о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО2 должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должниками копии настоящего постановления.
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО10 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, однако должником не получена и возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ.
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО5 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, однако должником не получена и возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес должников, по результатам которого дома их застать не удалось, на стук в дверь никто не открыл, требования ИД не исполнены, запланирован повторный выход в адрес на ДД.ММ.ГГГГ Составлен акт о совершении исполнительных действий.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО5 направлено требование о выселении из <адрес>, в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования, которые должниками также не получены в связи с истечением сроков хранения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлен выход в адрес должников, о чем составлены акты совершении исполнительных действий, установлено, что они проживают по данному адресу (<адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в адрес ФИО10, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, для вручения требования, которое оставлено в дверях. Со слов соседей должники в квартире проживают. Добровольно не выселяются.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 и ФИО5 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000,00 руб., с каждой. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Как указано административным ответчиком в письменных возражениях, постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, но возвращено в Отдел ввиду истечения сроков хранения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО11 вынесены постановления о приводе должников ФИО10 и ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40, 41).
Согласно рапортам от ДД.ММ.ГГГГ составленным судебными приставами по ОУПДС ФИО12 и ФИО13, что в результате выезда по адресу: <...>, после неоднократного стула в дверь, никто не открыл. В квартире были слышны шумы, присутствие людей, т.е. шаги, разговоры. В течение полутора часов ожидания, дверь никто не открывал. Был совершен поквартирный обход соседей. Соседка по лестничной клетке из <адрес>, представившаяся ФИО14, пояснила, что в <адрес> проживают 2 женщины и 2 детей. Как их зовут, она не знает. Из квартиры выходят редко, двери никому не открывают, где работают, не знает, проживают постоянно. Осуществить принудительный привод не удалось.
Из материалов ИП следует, что должникам неоднократно направлялись требования о выселении в семидневный срок со дня поступления настоящего требования.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым требование должниками не исполнено, акты составлены при участии понятых. Требования оставлены в двери <адрес>.
Также судебным приставом ФИО2 в Департамент образования администрации <адрес> направлен запрос о предоставлении информации, за каким образовательным учреждением закреплены ФИО4 и ФИО4 (л.д.73).
ДД.ММ.ГГГГ из Департамента образования поступил ответ, что ФИО4 и ФИО4 являются учащимися МАОУ «Лицей №» <адрес> (л.д.71-72).
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
В материалах дела имеются извещения судебного пристава-исполнителя ФИО2, адресованные ФИО5 и ФИО10, согласно которым должники уведомлены, что в случае неисполнения ими требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении должников ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 час. будет возбуждено административное дело по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должникам необходимо явиться по адресу: <адрес>, каб. 19 (л.д.68, 69).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов исполнительного производства следует, что необходимые меры, направленные на выселение должников из жилого помещения, применяются, бездействия по исполнительному производству не допущено. Неисполнение в двухмесячный срок требований ИД, не свидетельствует о бездействии судебного пристава, и уклонении от исполнения возложенных на него должностных обязанностей.
Суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и, в силу ст.ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе самостоятельно определять перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, необходимых для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, учитывает, что длительность неисполнения требований исполнительного документа в первую очередь связана с уклонением должников от добровольного исполнения судебного постановления, тогда как это является обязанностью должников и их личной ответственностью.
Таким образом, совокупность применяемых мер принудительного исполнения, позволяет суду сделать вывод, что бездействия со стороны административного ответчика не допущено, исполнительное производство не окончено. Административным истцом не представлено доказательств того, что действиями судебного пристава нарушаются его права и законные интересы.
Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес>м <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, выразившегося в невыселении должников из жилого помещения, возложении обязанности устранить нарушения законных прав и интересов административного истца, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 227, КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому и <адрес>м <адрес> УФССП по <адрес> ФИО8 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, выразившегося в невыселении ФИО10, ФИО5, несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>9; возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем выселения ФИО10, ФИО5, несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>9, без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: П.С. Реутских