№

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Сильновой А.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании решения призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование доводов, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Лысковского муниципального округа Нижегородской области. Призывной комиссией Лысковского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу.

Утверждает, что с решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, поскольку им нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части освобождения от призыва на военную службу.

Указывает, что до принятия соответствующего решения призывной комиссией при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, он озвучил им жалобы на выраженное боковое искривление позвоночника, боли в грудном и поясничных отделах позвоночника, плохую переносимость статической и динамической нагрузки на позвоночник, предоставив соответствующие документы, однако при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и проведении призывной комиссии его жалобы и медицинские документы проигнорированы, мотивировано это тем, что не достаточно оснований для направления его на медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Таким образом, призывная комиссия приняла незаконное решение о призыве его на военную службу вследствие нарушения порядка принятия решения и неправильного определения в отношении него категории годности к военной службе, поскольку должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе и должно быть принято решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Просит суд признать решение призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области о призыве истца, ФИО1, на военную службу незаконным и обязать призывную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области направить ФИО1 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утвержденный решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал.

Административный ответчик, Военный комиссар Лысковского муниципального округа Нижегородской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, направил возражения на иск, в которых указал, что ФИО1 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Лысковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. По результатам медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет по состоянию здоровья был признан «А-2» - годен к военной службе. В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Учитывая жалобы ФИО1, он был направлен на медицинское обследование (диагноз: сколиоз грудного отдела позвоночника) с повторной явкой на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 по состоянию здоровья был признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Лысковского муниципального округа в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1 принято решение о призыве его на военную службу. Также указывает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО1 проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается самим ФИО1 в его административном исковом заявлении в суд. Решение призывной комиссии Лысковского муниципального округа о призыве ФИО1 на военную службу вынесено в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного ответчика призывной комиссии Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Нижегородской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Прокурор Лысковского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - Не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование, граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения. Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Губернатором Нижегородской области дважды в год издаются соответствующие Указы о призыве на военную службу граждан призывных возрастов осенью (весной) соответствующего года.

Указом Губернатора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов осенью ДД.ММ.ГГГГ» утверждены основные и резервные составы призывных комиссий районов городского округа <адрес>, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Срок исполнения полномочий членами Комиссии - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Лысковского муниципального округа Нижегородской <адрес>.

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что в связи с жалобами на боли в спине, решением призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлен на медицинское обследование.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б»), на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Так освидетельствование ФИО1 проводилось в ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ», с учетом жалоб последнего, данных анамнеза и специальных исследований (Rg-графии грудного отдела позвоночника в 3-х проекциях), в связи с чем, комиссией установлено объективное состояние здоровья административного истца по соответствующему профилю.

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

По смыслу положений п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

В соответствии с п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п. «Б» ст. 44 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности «Б» является нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

В соответствии с п. «В» ст. 54 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности «Б» является нарушение развития и прорезывания зубов: множественный осложненный кариес.

В соответствии с п. «Д» ст. 66 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности «Б» являются болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что по письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 02 октября 2023 года, заключение о категории годности ФИО1 вынесено в соответствии с выявленным заболеванием: «сколиоз грудного отдела позвоночника».

Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, заключение о категории годности ФИО1 вынесено в соответствии с выявленным заболеванием: «сколиоз грудного отдела позвоночника», что соответствует п. «Д» ст. 66 графы I Расписания болезней, болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поскольку установленный ФИО1 диагноз указывает на отсутствие нарушения функций (нарушений функций 0), присвоенная ему категория годности «Б» соответствует имеющемуся заболеванию (диагнозу).

Таким образом, решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву и дающих право на освобождение от призыва на военную службу. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы истцом заявлено не было.

Кроме того, ФИО1 не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке пунктов 84, 85, 22-25 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), но не сделал этого.

Оснований сомневаться в правильности вышеприведенных выводов медицинского освидетельствования, учитывая, что его результаты административным истцом в установленном порядке обжалованы не были, суд не усматривает.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административный истец результатов независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание, суду не представил, о назначении судебной экспертизы на предмет установления наличия указанного заболевания в судебном заседании также не заявлял.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, оснований полагать, что в связи с указанным права административного истца нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмены решения Призывной комиссией Лысковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на срочную воинскую службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом суд отмечает, что то обстоятельство, что призывная комиссия создается на время проведения призыва граждан на военную службу, не исключает обжалования решений призывной комиссии и рассмотрения судом по существу подобных дел после окончания призывных мероприятий, в том числе, с учетом того, что административный истец указывает, что оспариваемое решение затрагивает его права и законные интересы, а согласно п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020) суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании решения призывной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области о призыве на военную службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков