34RS0008-01-2023-003850-94 Дело № 2-3878/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» сентября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Гринченко Е.В.

при секретаре: Левикиной О.Ю.

с участием старшего помощника прокурора Калачёвой О.В.,

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика и третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9 к администрации г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Волгограда, действуя в интересах в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, несовершеннолетних ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, в котором просит обязать ответчика предоставить истцам иное равнозначное занимаемое жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 43 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение жильцов указанного дома запланировано в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №...-п, срок расселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения (2-х комнатной квартиры) №..., общей площадью 43 кв.м. в вышеуказанном многоквартирном доме. Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО9

Однако, несмотря на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2016 году, ФИО3 и членам её семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени администрацией Волгограда не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района Волгограда Калачева О,В. на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что проверкой, проведенной прокуратурой было установлено, что все истцы фактически проживают по адресу: ..., иных жилых помещений в собственности не имеют. Основанием для предоставления им жилья вне очереди является постановление администрации Волгограда о признании дома аварийным, а также наличие угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц в связи с возможным обрушением дома, что подтверждено актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Поясняла, что проживает по спорному адресу, другого жилья в собственности не имеет. Дом находится в плохом состоянии, рушится, условий для проживания нет. Сын ФИО5 и внуки ФИО6, ФИО7 в настоящее время с ними не проживают, уехали в .... Фактически в квартире проживает она с супругом, дочь ФИО1 со своими детьми.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Истец ФИО11, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО9 просила удовлетворить исковые требования. Поясняла, что проживает вместе с детьми, супругом, родителями, братом и его детьми по адресу: ..., находящейся в аварийном состоянии. Не отрицала, что вместе с детьми и супругом имеет в общедолевой собственности двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..., жилой дом, расположенный по адресу: ... и земельные участки. В квартире по ... проживает брат супруга, условия для проживания по указанному адресу отсутствуют, но дом аварийным не признан. На земельном участке ... расположена дача, зарегистрированная, как жилое помещение, но проживать там возможно только в летний сезон, поскольку дорогое отопление.

Представитель ответчика - администрации Волгограда и третьего лица – Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что истцы имеют в собственности иное жилье, не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Установленный региональной адресной программой срок расселения многоквартирного дома (ДД.ММ.ГГГГ.) не наступил, доказательств обосновывающих заявленные исковые требования о реальной угрозе жизни и здоровью истцов, невозможности проживания в жилом помещении, со стороны прокурора не представлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель ООО «УК Город 134» ФИО12, присутствовавший в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. до объявления перерыва, при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда. Пояснял, что с ноября 2022г. многоквартирный дом по адресу: ..., находится в управлении ООО «УК Город 134». Дом находится в плохом состоянии. В мае 2023г. по требованию прокуратуры Советского района г.Волгограда для проверки технического состояния, на доме были установлены маяки, но определить наличие движения трещин в стенах возможно только в период межсезонья.

Истцы ФИО5, действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Законом Волгоградской области от 04 августа 2005 года N 1096-ОД "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений" установлен порядок признания граждан малоимущими.

Поскольку до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) члены семьи истца не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО3 является нанимателем жилого помещения -двухкомнатной ..., общей площадью 43 кв.м., расположенного в многоквартирном .... Совместно со ФИО3 в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, несовершеннолетние ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение жильцов дома запланировано в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2010-2025 годах», утверждённой постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, срок расселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от 03.06.2019 №616 «Об утверждении Положения о комиссии по принятию решения о первоочередном включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017г.» утверждено Положение о комиссии по принятию решения о первоочередном включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017г.

В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Положения решения о первоочередном включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 г., подлежащих расселению в соответствии с региональной адресной программой, принимается в случае выявления угрозы обрушения аварийного дома по результатам его мониторинга и оформляется протоколом.

Мониторингу подлежат многоквартирные дома, расположенные на территории городского округа город-герой Волгоград, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01 января 2017 г.

Мониторинг проводится в соответствии с планом проведения мониторинга многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, признанных аварийными до 01 января 2017 г. (далее - план), утверждаемым председателем комиссии ежегодно до 20 января года, предшествующего году начала реализации очередного этапа региональной адресной программы (за исключением этапа 2019 года, план проведения мониторинга в котором утверждается не позднее 20 дней со дня утверждения настоящего Положения), по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Вне плана проводится мониторинг многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01 января 2017 г., в отношении которых поступили акты прокурорского реагирования, обращения (письма, запросы) органов прокуратуры, управляющих организаций, содержащие информацию о наличии угрозы обрушения многоквартирного дома.

Решение комиссии оформляется протоколом и в случае принятия комиссией решения о первоочередном включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, подлежащих расселению в соответствии с региональной программой, направляется в комитет строительства Волгоградской области (п.2.7 Положения).

Решение о первоочередном включении многоквартирного дома в перечень в установленном порядке не принималось, многоквартирный жилой ..., включен в перечень под номером №... исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу-ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в суд иска прокурора Советского района г.Волгограда, комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда проведено обследование многоквартирного ..., согласно которому члены комиссии пришли к выводу о необходимости рекомендовать управляющей компании ООО «УК «Город 314» оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома.

Протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано оставить срок переселения граждан из дома, расположенного по адресу: ..., определенный региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах»- ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе рассмотрения дела прокурором не представлены доказательства, невозможности проживания, а также существующей угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов, проживающих в вышеуказанном помещении, как того требует ст. 56 ГПК РФ.

Вместе с тем, согласно ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния определяет понятие и порядок действий при мониторинге технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии. Под таким видом мониторинга понимается система наблюдения и контроля, проводимая по определенной программе, для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения или опрокидывания, действующая до момента приведения объекта в работоспособное техническое состояние.

Согласно разделу 6.3 ГОСТ 31937-2011 при мониторинге технического состояния зданий (сооружений), категория технического состояния которых соответствует ограниченно работоспособному или аварийному состоянию, контролируют процессы, протекающие в конструкциях зданий (сооружений) и грунте до выполнения работ по восстановлению или усилению объектов и во время проведения таких работ.

В соответствии с пунктом 6.1.6 ГОСТ 31937-2011 в результате каждого этапа мониторинга должна быть получена информация, достаточная для подготовки обоснованного заключения о текущем техническом состоянии здания или сооружения и выдачи краткосрочного прогноза о его состоянии на ближайший период.

Однако, заключение о техническом состоянии объекта по результатам мониторинга прокурором не представлено.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о необратимых процессах разрушения ... со стороны истцов не представлено.

Кроме того, при разрешении заявленных требований юридически значимым обстоятельством также является наличие иного жилья, а также фактическое проживание граждан в жилом помещении, подлежащим сносу.

Из пояснений истца ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела следует, что ФИО5, ФИО7, ФИО6 фактически проживают в ....

Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, истцы ФИО5, ФИО7, ФИО6 являются сособственниками (по ?) жилого помещения по адресу: ... (л.д.135-137). ФИО1, ФИО10, ФИО8 являются собственниками (по 37/80 долей) жилого помещения, расположенного по адресу: ... (л.д.138-144). ФИО1 также принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ...

Доказательств, подтверждающих невозможность проживания в объектах недвижимости, принадлежащим истцам на праве собственности до предоставления по договору социального найма жилого помещения взамен подлежащего сносу, в силу ст.56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

Помимо указанного, суд исходит из того, что в силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного жилого дома в орган местного самоуправления истцы ФИО5, ФИО3, не имеющие в собственности объектов недвижимости, не обращались, что не отрицалось ими в судебном заседании.

Кроме того, ФИО5, при наличии заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012г. №987н, не лишен возможности обращения с заявлением о первоочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с требованиями в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный региональной адресной программой срок расселения многоквартирного ... не наступил, доказательств обосновывающих заявленные исковые требования о реальной угрозе жизни и здоровью ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО9, невозможности проживания в указанном жилом помещении (...) со стороны прокурора не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г.Волгограда в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9 к администрации г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 02 октября 2023 года.

Судья Е.В. Гринченко