Решение по делу № 2А-715/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о привлечении к дисциплинарной ответственности.

УИД 35RS0028-01-2023-001158-04

Дело № 2а-715/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 21 сентября 2023 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, указав, что 17 июля 2023 года постановлением начальника учреждения он привлечен к дисциплинарной ответственности и водворен в ШИЗО сроком на 14 суток. Считает, что данное решение незаконное и необоснованное, так как действия сотрудников учреждения в отношении него предвзяты. Действия работников дежурной смены исправительного учреждения определяются инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста РФ от 07.03.2000 № 83, в которой указано, что действия сотрудников дежурной смены заключаются в выявлении нарушений ПВР осужденными и требовать от них прекращения нарушения, а в случае отказа составлять акт и производить запись в журнал рапортов. Во время нарушения 17 июля 2023 года в 10 час. 11 мин. оператор должен был направить сотрудника дежурившего в отряде СУОН (начальник отряда №), который должен был предложить ему устранить нарушение, а в случае моего отказа сообщить оператору ПВК и составить акт. Таких действий выполнено не было, поскольку заместитель ДПНУ сообщил ему о нарушении в 12 час. 30 мин., предложив дать письменные объяснения, которые были приобщены к материалам дела в ходе дисциплинарной комиссии. В связи с чем, просит признать постановление начальника учреждения от 17 июля 2023 года о водворении его в ШИЗО сроком на 14 суток незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве на иске, где указано, что ФИО1 осужден к 16 годам лишения свободы. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области отбывает наказание с 16 сентября 2014 года. Постановлением начальника учреждения от 17 июля 2023 года он признан виновным в совершении нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которое к нему применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток. Основанием для назначения наказания послужил рапорт прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-12 ФИО7 от 17 июля 2023 года, согласно которому 17 июля 2023 года в 10 час. 10 мин. оператором ПВК выявлен факт нахождения осужденного в прогулочном дворике СУОН с нарушением формы одежды. При прибытии ФИО8 на место нарушения установлено, что ФИО1 находился в прогулочном дворике СУОН в футболке, то есть с нарушением формы одежды. Своими действиями ФИО1 нарушил пункт 10.12 раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. В соответствии с указанным пунктом ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия). Постановление о водворении осужденного в ШИЗО объявлено ФИО1 17 июля 2023 года под роспись. Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 17 июля 2023 года он снял летнюю куртку для минимизации рисков получения теплового удара. При назначении меры взыскания учитывались все обстоятельства дела, включая рапорты сотрудников учреждения, а также наличие видео фиксации нарушения на переносной видеорегистратор. Правила обязательны для всех осужденных, их нарушение влечет ответственность, установленную законодательством. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в частности водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (подпункт «в»), а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до 1 года (подпункт «д»). Исправительным учреждением соблюдена процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, наложенного взыскания соответствует совершенному нарушению.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив документы, имеющиеся в деле, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года, согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

В соответствии с пунктом 10.12 раздела II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1 с 16 сентября 2014 года отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Из рапорта прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-12 ФИО9 о том, что 17 июля 2023 года в 10 час. 10 мин. осужденный ФИО1 находился с нарушением формы одежды - в футболке в прогулочном дворике СУОН.

17 июля 2023 года с ФИО1 взяты объяснения по поводу выявленного нарушения, и был водворен в ШИЗО на 14 суток без вывода на работу, что следует из постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 17 июля 2023 года.

С данным постановлением ФИО1 ознакомлен под роспись 17 июля 2023 года.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о незаконности указанного постановления, суд установил, что мера взыскания в виде водворения его в штрафной изолятор применена за нарушение формы одежды во время прогулки.

Своими действиями ФИО1 допустил нарушение пункта 10.12 раздела II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Доводы административного истца о том, что в соответствии с инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста РФ от 07.03.2000 № 83 оператор должен был направить сотрудника дежурившего в отряде СУОН, который должен был предложить ему устранить нарушение, а в случае его отказа сообщить оператору ПВК и составить акт, суд считает необоснованными в силу того, что осужденные обязаны соблюдать ПВР ИУ, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110 и в соответствии с Приказом Минюста РФ от 13.07.2006 № 252-дсп Приказ Минюста РФ от 07.03.2000 № 83 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» утратил силу. Других доказательств административным истцом, суду не представлено.

Кроме того ссылка административного истца о том, что административным ответчиком не предоставлена видео запись его нарушения не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в судебном заседании ФИО1 не оспаривал фактов, изложенных в рапорте прапорщика внутренней службы ФКУ ИК-12 ФИО10 В объяснении ФИО1 от 17 июля 2023 года он сообщил, что снял летнюю куртку для минимизации рисков получения теплового удара.

Оспариваемое постановление от 17 июля 2023 года о водворении в штрафной изолятор вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, примененная мера взыскания соответствует тяжести совершенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура принятия оспариваемого постановления не нарушена, следовательно, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, судом не установлено нарушений административным ответчиком прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от 17 июля 2023 года о водворении в штрафной изолятор сроком на 14 суток без вывода на работу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья Т.А. Попова