Решение по делу № 2-436/2022 от 01.08.2022 | Доволенский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика Орлова С.Н. в судебном заседании признала исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, пояснила, что в настоящее время устраняются нарушения, выявленные Управлением

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При таких обстоятельствах понуждение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-436/2022

Поступило 07 июля 2022 года

УИД 54RS0016-01-2022-000662-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием:

представителя ответчика – директора МКОУ Травнинская СОШ им. Я.Т. Новиченко - Орловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко, администрации Доволенского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко, администрации Доволенского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Согласно п. 1.2 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения Травнинской средней общеобразовательной школы имени Я.Т. Новиченко, утвержденного Постановлением администрации Доволенского района Новосибирской области от 12.02.2018 № 82-па (далее - Устав) Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением (п. 1.5 Устава).

Учредителем Учреждения является администрация Доволенского района Новосибирской области (далее - Учредитель) (п. 1.8 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, печать, штампы, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца.

Учреждение для достижения целей своей деятельности приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности по их соблюдению, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.10 Устава).

Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Учредителя (п. 1.11 Устава).

Предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (п. 2.1 Устава).

Учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании (п. 2.3 Устава).

Организация питания в Учреждении возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на Учреждение и организации общественного питания. В Учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи (п. 2.4 Устава).

В соответствии с пп. 5.2.2, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7 п. 5.2 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Распределение средств по статьям сметы расходов осуществляется Учреждением самостоятельно с учетом ограничений направлений расходования средств, выделенных Учреждению в рамках субвенций.

Главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, является Учредитель. Бюджетная смета Учреждения утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем.

Деятельность Учреждения финансируется его Учредителем в соответствии с договором между ними.

Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.

В силу п. 1,2, 3, 5, 7, 10 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлению гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248).

В соответствии с названным законом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе (далее - ТО Управления в Ордынском районе) в период с 14 февраля 2022 года по 11 марта 2022 года была проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ Травнинская СОШ имени Я.Т. Новиченко.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, а именно:

- покрытие дорожек и подходов на собственной территории дошкольной группы, имеет дефекты (частично разрушены), что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в школе на первом этаже, в помещении пищеблока покрытие пола имеет дефекты, напольная кафельная плитка частично отсутствует, разрушена. В помещении спортивного зала, учебных кабинетах, деревянный пол имеет щели, что не позволяет проводить влажную обработку и дезинфекцию. В кабинетах начальных классов напольное покрытие (линолеум) рваный. В помещении пищеблока дошкольной группы, покрытие пола имеет дефекты, напольная кафельная плитка частично разрушена, что является нарушением п.2.5, пп. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в школе на первом этаже, помещении пищеблока стены имеют неровную поверхность, штукатурка и краска частично разрушились. В здании дошкольной группы, в помещениях приемной, туалетной комнате для дошкольников, коридоре, нарушена целостность отделки стен: имеет неровную поверхность, штукатурка и краска частичное разрушилась. В здании дошкольной группы, в помещениях приемной, туалетной комнате для дошкольников, коридоре, нарушена целостность отделки потолка, имеет неровную поверхность, штукатурка и краска частичное разрушилась, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пп. 2.5.3 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в учебных кабинетах школы, в гардеробе, в рекреации школы, в помещении пищеблока, обеденном зале, спортивном зале, в помещениях дошкольной группы: туалетной комнате, пищеблоке, игровой, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (целостность конструкции окон нарушена, переплеты сгнили), не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в кабинете мастерской, предназначенном для организации учебного процесса, учебная доска, для работы с которой используется мел, не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в школе, в учебных кабинетах начальных классов, в туалетах для учащихся и персонала к раковинам для мытья рук, не подведена горячая вода (подведена только холодная), что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании школы, гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося, что является нарушением п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- покрытие ученических столов и стульев имеет повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в здании дошкольной группы, в варочном цехе, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, дополнительно не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, не оборудовано раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- во всех учебных кабинетах школы и помещениях дошкольной группы на отопительных приборах отсутствуют ограждения, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в школе, в помещении пищеблока туалете для персонала, санитарно-техническое оборудование (унитаз), не исправно, что является нарушением п. 2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в классном журнале шестого класса, не оформляется лист здоровья, для каждого обучающегося не вносятся сведения об антропометрических данных, номере необходимой учебной мебели, медицинской группе для занятий физической культурой, группе здоровья, а также медицинские рекомендации, данная информация отсутствует, что является нарушением п. 3.4.19 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- нарушен режим мытья столовой посуды - для мытья посуды используется моечное средство - «Фейри», на которое отсутствует инструкция по применению, средство применяется произвольно, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

- в помещении предназначенном для хранения уборочного инвентаря и разведения дез. растворов, дезинфекционные средства таблетки (Дез-хлор) хранят не в упаковке производителя, что является нарушением п. 2.11.6 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении на бумажном или электронном носителе, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, бактерицидное оборудование отсутствует, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в обеденном зале столовая мебель (столы, табуреты) имеет дефекты и повреждение покрытия, не позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- организация горячего питания осуществляется путем реализации основного меню без учета требований, содержащихся в Приложении № 7 таблицы 2. Не обеспечено получение детьми возрастом (7-11 лет) при организации одноразового питания в период функционирования образовательного процесса в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами. Согласно ведомости контроля за питанием в период с 17.02.2022г. по 04.03.2022г. в меню отсутствуют хлеб ржаной, мука пшеничная, кисломолочная продукция, яйцо. В меню дефицит: овощи 41% (выдано 99,2г. в день на одного ребенка при норме 168г.), фрукты свежие 34% (выдано 73,3г. в день на одного ребенка при норме 111г.), сухофрукты 72,2% (выдано 2,5г. в день на одного ребенка при норме 9г.), соки 66,7% (выдано 40г. в день на одного ребенка при норме 120г.), рыба 64,1% (выдано 12,5г. в день на одного ребенка при норме 34,8г.), молоко 49,4% (выдано 91г. в день на одного ребенка при норме 180г.), сыр 41,7% (выдано 3,5г. в день на одного ребенка при норме 6г.), сметана 66,7% (выдано 2г. в день на одного ребенка при норме 6г.), масло сливочное 36,7% (выдано 11,4г. в день на одного ребенка при норме 18г.), В меню избыток: крупы, бобовые 87% (выдано 50,5г. в день на одного ребенка при норме 27г.), мясо 1-й категории 59% (выдано 66,8г. в день на одного ребенка при норме 42г.), птица 1-й категории 68,6% (выдано 35,4г. в день на одного ребенка при норме 21г.), сахар 69,4% (выдано 30,5г. в день на одного ребенка при норме 18г.), что является нарушением п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

организация горячего питания осуществляется путем реализации основного меню без учета требований, содержащихся в Приложении № 7 таблицы 2. Не обеспечено получение детьми возрастом (11-18 лет) при организации двухразовое питания в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами. Согласно ведомости контроля за питанием в период с 17 февраля 2022 года по 04 марта 2022 года, в меню отсутствуют хлеб ржаной, мука пшеничная, кисломолочная продукция, яйцо. В меню дефицит: хлеб пшеничный 40,4% (выдано 71,5г. в день на одного ребенка при норме 120г.), макаронные изделия 48,3% (выдано 6,2г. в день на одного ребенка при норме 12г.), овощи 48,3% (выдано 99,2г. в день на одного ребенка при норме 192г.), фрукты свежие 34% (выдано 73,3г. в день на одного ребенка при норме 111г.), сухофрукты 79,2 % (выдано 2,5г. в день на одного ребенка при норме 12г.), соки 66,7% (выдано 40г. в день при норме 120г.), рыба 72,9% (выдано 12,5г. в день на одного ребенка при норме 46,2г.), молоко 56,7% (выдано 91г. в день на одного ребенка при норме 210г.), сыр 61,1% (выдано 3,5г. в день на одного ребенка при норме 9г.), сметана 66,7% (выдано 2г. в день на одного ребенка при норме 6г.), масло сливочное 45,7% (выдано 11,4г. в день на одного ребенка при норме 21г.), В меню избыток: крупы, бобовые 68,3% (выдано 50,5г. в день на одного ребенка при норме 30г.), мясо 1-й категории 42,7% (выдано 66,8г. в день на одного ребенка при норме 46,8г.), сахар 45,2% (выдано 30,5г. в день на одного ребенка при норме 21г.), что является нарушением п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в раздевальной дошкольной группы, отсутствуют условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (условий для просушивания детской одежды и обуви в дошкольной организации нет), что является нарушением п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

За выявленные правонарушения постановлением ТО Управления в Ордынском районе по делу об административном правонарушении № 22180063 от 31 марта 2022 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2022 года, МКОУ Травнинская СОШ имени Я.Т. Новиченко было признано виновным в совершении административной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, постановлением по делу об административном правонарушении № 22180064 от 31 марта 2022 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2022 года, директор МКОУ Травнинская СОШ им. Я.Т. Новиченко Голушко Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко в срок по 31 марта 2023 года:

- обеспечить соблюдение на собственной территории дошкольной группы п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20: покрытие дорожек и подходов не должно иметь дефектов;

- обеспечить соблюдение в школе, на первом этаже, в помещении пищеблока, в помещении спортивного зала, учебных кабинетов, в кабинетах начальных классов, помещении пищеблока дошкольной группы пп. 2.5.2 п. 2.5 СП 2.4.3648-20: полы в указанных помещениях не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию;

- обеспечить соблюдение в школе на первом этаже, помещении пищеблока, в здании дошкольной группы, в помещениях приемной, туалетной комнате для дошкольников, коридоре пп. 2.5.3 п. 2.5 СП 2.4.3648-20: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях с повышенной влажность воздуха потолки должны быть влагостойкими;

- обеспечить соблюдение в учебных кабинетах школы, в гардеробе, в рекреации школы, в помещении пищеблока, обеденном зале, спортивном зале, в помещениях дошкольной группы (туалетной комнате, пищеблоке, игровой) п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20: конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года;

- в кабинете мастерской, предназначенном для организации учебного процесса, учебную доску, для работы с которой используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленными непосредственно на рабочее поле в соответствии с п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

- в школе, в учебных кабинетах начальных классов, в туалетах для учащихся и персонала обеспечить соблюдение п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20: в части обеспечения холодным и горячим водоснабжением учебных кабинетов для обучающихся 1 -4 классов, туалетов;

- в здании школы гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить соблюдение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20: покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

- в здании дошкольной группы, в варочном цехе, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, обеспечить соблюдение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20: помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции; каждая группы помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно- вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;

- во всех учебных кабинетах школы и помещениях дошкольной группы отопительные приборы обеспечить ограждающими устройствами, выполненными из материалов, безвредных для здоровья детей (с учетом того, что ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются), в соответствии с п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить соблюдение в школе, в помещении пищеблока (туалете для персонала) соблюдение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, в части, касающейся того, что санитарно-техническое оборудование должно быть исправным;

- обеспечить проведение обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд посредством использования бактерицидной установки для обеззараживания воздуха, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.14 СанПиН 2.4.3590-20;

- обеденный зал оборудовать столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытий, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить получение детьми в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами - привести питание детей (возрастом 7-11 лет) в соответствие с требованиями санитарных правил хлебу ржаному, муке пшеничной, кисломолочной продукции, яйцу, овощам, фруктам свежим, сухофруктам, сокам, рыбе, молоку, сыру, сметане, маслу сливочному, крупам, бобовым, мясу 1 -й категории, птице 1 -й категории, сахару; детей (возрастом 11 - 18 лет) - хлебу ржаному, муке пшеничной, кисломолочной продукции, яйцу, хлебу пшеничному, макаронным изделиям, овощам, фруктам свежим, сухофруктам, сокам, рыбе, молоку, сыру, сметане, маслу сливочному, крупам, бобовым, мясу 1-й категории, сахару, в соответствии с п. 8.1.2, приложением № 7 СанПиН 2.4.3590-20;

- обеспечить наличие в группе дошкольного образования (в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях) условий для сушки верхней одежды и обуви детей, в соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20.

Обязать Администрацию Доволенкого района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Травнинская средняя общеобразовательная школа имени С.Т. Новиченко в срок до 31 декабря 2022 года.

В судебное заседание представитель истца по доверенности не явился, в письменном заявлении, предоставленном в суд просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), согласно преамбулы такого закона.

Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.2.4, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.4.11, пп. 2.5.2 п. 2.5, пп. 2.5.3 п. 2.5, п. 2.7.2, 2.7.4, 2.7.5, 3.1.3, 3.4.5, 3.4.13, 3.4.19 указанных правил покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей.

Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

В раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 2.14, 8.1.2 названных правил для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

В нарушение изложенного, покрытие дорожек и подходов на собственной территории дошкольной группы, имеет дефекты (частично разрушены), в школе на первом этаже, в помещении пищеблока покрытие пола имеет дефекты, напольная кафельная плитка частично отсутствует, разрушена. В помещении спортивного зала, учебных кабинетах, деревянный пол имеет щели, что не позволяет проводить влажную обработку и дезинфекцию. В кабинетах начальных классов напольное покрытие (линолеум) рваный. В помещении пищеблока дошкольной группы, покрытие пола имеет дефекты, напольная кафельная плитка частично разрушена, в школе на первом этаже, помещении пищеблока стены имеют неровную поверхность, штукатурка и краска частично разрушились. В здании дошкольной группы, в помещениях приемной, туалетной комнате для дошкольников, коридоре, нарушена целостность отделки стен имеет неровную поверхность, штукатурка и краска частичное разрушилась. В здании дошкольной группы, в помещениях приемной, туалетной комнате для дошкольников, коридоре, нарушена целостность отделки потолка, имеет неровную поверхность, штукатурка и краска частичное разрушилась, что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в учебных кабинетах школы, в гардеробе, в рекреации школы, в помещении пищеблока, обеденном зале, спортивном зале, в помещениях дошкольной группы: туалетной комнате, пищеблоке, игровой, конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года (целостность конструкции окон нарушена, переплеты сгнили), не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в кабинете мастерской, предназначенном для организации учебного процесса, учебная доска, для работы с которой используется мел, не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, в школе, в учебных кабинетах начальных классов, в туалетах для учащихся и персонала к раковинам для мытья рук, не подведена горячая вода (подведена только холодная), в здании школы, гардероб не оснащен местом для хранения обуви на каждого обучающегося, покрытие ученических столов и стульев имеет повреждения, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в здании дошкольной группы, в варочном цехе, где установлено оборудование являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, дополнительно не обеспечено местной системой вытяжной вентиляции, не оборудовано раздельными системами приточно - вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, во всех учебных кабинетах школы и помещениях дошкольной группы на отопительных приборах отсутствуют ограждения, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей, в школе, в помещении пищеблока туалете для персонала, санитарно-техническое оборудование (унитаз), не исправно, не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, бактерицидное оборудование отсутствует, в обеденном зале столовая мебель (столы, табуреты) имеет дефекты и повреждение покрытия, не позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; организация горячего питания осуществляется путем реализации основного меню без учета требований, содержащихся в Приложении № 7 таблицы 2: не обеспечено получение детьми возрастом (7-11 лет) при организации одноразового питания в период функционирования образовательного процесса в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами - согласно ведомости контроля за питанием в период с 17.02.2022г. по 04.03.2022г. в меню отсутствуют хлеб ржаной, мука пшеничная, кисломолочная продукция, яйцо; в меню дефицит: овощи 41% (выдано 99,2г. в день на одного ребенка при норме 168г.), фрукты свежие 34% (выдано 73,3г. в день на одного ребенка при норме 111г.), сухофрукты 72,2% (выдано 2,5г. в день на одного ребенка при норме 9г.), соки 66,7% (выдано 40г. в день на одного ребенка при норме 120г.), рыба 64,1% (выдано 12,5г. в день на одного ребенка при норме 34,8г.), молоко 49,4% (выдано 91г. в день на одного ребенка при норме 180г.), сыр 41,7% (выдано 3,5г. в день на одного ребенка при норме 6г.), сметана 66,7% (выдано 2г. в день на одного ребенка при норме 6г.), масло сливочное 36,7% (выдано 11,4г. в день на одного ребенка при норме 18г.), В меню избыток: крупы, бобовые 87% (выдано 50,5г. в день на одного ребенка при норме 27г.), мясо 1-й категории 59% (выдано 66,8г. в день на одного ребенка при норме 42г.), птица 1-й категории 68,6% (выдано 35,4г. в день на одного ребенка при норме 21г.), сахар 69,4% (выдано 30,5г. в день на одного ребенка при норме 18г.); организация горячего питания осуществляется путем реализации основного меню без учета требований, содержащихся в Приложении № 7 таблицы 2: не обеспечено получение детьми возрастом (11-18 лет) при организации двухразовое питания в полном объеме продуктов питания в соответствии с установленными нормами - согласно ведомости контроля за питанием в период с 17.02.2022г. по 04.03.2022г., в меню отсутствуют хлеб ржаной, мука пшеничная, кисломолочная продукция, яйцо; в меню дефицит: хлеб пшеничный 40,4% (выдано 71,5г. в день на одного ребенка при норме 120г.), макаронные изделия 48,3% (выдано 6,2г. в день на одного ребенка при норме 12г.), овощи 48,3% (выдано 99,2г. в день на одного ребенка при норме 192г.), фрукты свежие 34% (выдано 73,3г. в день на одного ребенка при норме 111г.), сухофрукты 79,2 % (выдано 2,5г. в день на одного ребенка при норме 12г.), соки 66,7% (выдано 40г. в день при норме 120г.), рыба 72,9% (выдано 12,5г. в день на одного ребенка при норме 46,2г.), молоко 56,7% (выдано 91г. в день на одного ребенка при норме 210г.), сыр 61,1% (выдано 3,5г. в день на одного ребенка при норме 9г.), сметана 66,7% (выдано 2г. в день на одного ребенка при норме 6г.), масло сливочное 45,7%) (выдано 11,4г. в день на одного ребенка при норме 21г.), В меню избыток: крупы, бобовые 68,3% (выдано 50,5г. в день на одного ребенка при норме 30г.), мясо 1-й категории 42,7% (выдано 66,8г. в день на одного ребенка при норме 46,8г.), сахар 45,2% (выдано 30,5г. в день на одного ребенка при норме 21г.); в раздевальной дошкольной группы, отсутствуют условия для просушивания верхней одежды и обуви детей (условий для просушивания детской одежды и обуви в дошкольной организации нет).

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Ст. 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Доводы истца подтверждаются имеющимися в деле письменными материалами, исследованными судом, установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

Согласно Уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко учредителем является администрация Доволенского района Новосибирской области, в связи с чем, требование обязать учредителя выделить денежные средства для устранения нарушений санитарного законодательства, суд находит обоснованными.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко, администрации Доволенского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Травнинская средняя общеобразовательная школа имени Я.Т. Новиченко в срок по 31 марта 2023 года:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →