31RS0024-01-2022-001656-67 № 2а-1305/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Котельвиной Е.А.
при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,
с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,
представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Кромскому ФИО11 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации из Российской Федерации, в специальное учреждение
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском, просит поместить гражданина Республики ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, на срок 90 дней.
В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики , после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации. На момент освобождения из мест лишения свободы у административного ответчика не имеется документа, удостоверяющего его личность и гражданство, необходимого ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем исполнить решение о его депортации не представляется возможным, и необходимо в Консульской службе Посольства Республики в Российской Федерации оформить свидетельство на возвращение в Республику . Однако в настоящее время оформление данного свидетельства затруднительно ввиду прекращения дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой . Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч. 1 ст.17, ч. 2 ст.19, ст.21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст. 41, ст. 46).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).
Как следует из материалов дела справки об освобождении серия № , выданной ФКУ ИК-5 УФСИН Белгородской области, заключения об установлении личности, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем области Республики и гражданином Республики Паспорт утерян.
Приговором Яковлевского районного суда Белгородской области от 05.06.2020 года ФИО2 по ч.1. ст. 158, ч.3 ст. 30 ст.158.1, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности с наказанием по предыдущему приговору Яковлевского районного суда от 20.01.2020г., путем частичного сложения окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 мес.
Для отбытия наказания он этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.
16.06.2021 года Федеральной службой исполнения наказания (ФСИН России) в отношении ФИО2 принято распоряжение №, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 ст. 86 УК РФ, в связи с чем, после отбытия наказания он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.05.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
С указанными распоряжением ФСИН России ФИО2 ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом ФСИН России распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, 19.07.2021 УМВД России по Белгородской области принято решение о его депортации из Российской Федерации.
С указанным решением о депортации административный ответчик ознакомлен, в установленном порядке не оспорил.
19.07.2022 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и по решению УМВД России по Белгородской области от 14.06.2022г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.
До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.
Поскольку депортация является принудительной мерой возвращения иностранного гражданина в страну его гражданской принадлежности, доводы административного истца о невозможности непосредственно после освобождения административного ответчика из мест лишения свободы исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации, суд находит убедительными, а возражения административного ответчика во внимание не принимаются.
Административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения о его нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, и необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 21.10.2022 года.
По данным медицинского осмотра, проведенного 19.07.2022г., и в ходе судебного заседания, невозможность пребывания ФИО2 в специальном учреждении, по состоянию здоровья, не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области - удовлетворить.
Поместить гражданина Республики Кромского ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: на срок 90 дней, т.е. до 21.10.2022 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.
Судья Е.А. Котельвина
Решение22.07.2022