Дело 5-22/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Гагарин
Смоленской области 24 апреля 2023 года
Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:
председательствующего Шамаевой Е.П.
при секретаре Гвоздеве И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
18.08.2022 в 15 час. 40 мин. в ходе выездной проверки по адресу: <адрес>, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданкой Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у ИП ФИО3 На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП ФИО3 в 00 час. 01 мин. 17.08.2022 по адресу: <адрес>, <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 11.08.2022 на территории города федерального значения Москва в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание инспектор по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве - ФИО4 и представитель ГУ МВД России по г. Москве не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.
ИП ФИО3 в суд по вызову не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из протокола инспектора по особым поручениям ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве об административном правонарушении №159293 от 27 января 2023 г. следует, что 18.08.2022 в 15 час. 40 мин. в ходе выездной проверки по адресу: г. Москва, МКАД 41-й километр, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве посудомойщицы гражданкой Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у ИП ФИО3 На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП ФИО3 в 00 час.01 мин. 17.08.2022 по адресу: <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 11.08.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил (а), (совершило) административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 18.08.2022 № 152; протоколом осмотра территории от 18.08.2022 и фототаблицей к протоколу осмотра от 18.08.2022; объяснением ФИО2, согласно которому последняя 11.08.2022 она устроилась на работу к ИП ФИО3, который трудовой договор с ней не заключал; рапортом инспектора по ОП ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации № 152 от 19.08.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.10.2022; протоколом об административном правонарушении от 27.01.2023 и другими документами.
Совокупность исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку последнее привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не уведомив об этом в установленный законом срок соответствующий орган миграции.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3 не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП ФИО3, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности ранее, а также тот факт, что ИП ФИО3 является субъектом среднего и малого предпринимательства.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения; характера деятельности юридического лица, связанной с осуществлением торговли, приостановление которой может повлечь негативные последствия в сфере торгово-офисного комплекса; характера совершенных им действий (бездействия) и выявленных нарушений, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного штрафа.
В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО3 наказания в размере половины предусмотренного санкцией вышеназванного законом минимального размера штрафа, то есть 200 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>),банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 770701001, ЕКС 03100643000000017300, КС 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, БИК 004525988, код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН 18891779990846132751, наименование: Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Судья Е.П. Шамаева