Дело № 2а-2200/2025
74RS0002-01-2025-000678-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 19 февраля 2025 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,
при секретаре В.А. Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
В обоснование поданного заявления указал, что военной прокуратурой Челябинского гарнизона в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») установлен Интернет-ресурс: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685, на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Проверочное мероприятие осуществлено со служебного персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в помещении военной прокуратуры Челябинского гарнизона, расположенной по адресу: <адрес>. кабинет №.
Установлено, что вход на Интернет-ресурс: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скачать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Помощник военного прокурора Челябинского гарнизона Центрального военного округа ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с подпунктами 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно частям 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФИО1 законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61 -ФЗ «Об обороне» право на отнесение информации к сведениям, составляющим служебную тайну в области обороны, и определение перечней сведений, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны, а также их утверждение принадлежит руководителям ФИО1 органов исполнительной власти и ФИО1 государственных органов, в которых ФИО1 законом предусмотрена военная служба (при наличии такой информации). Указанные перечни подлежат опубликованию в открытом доступе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид ФИО1 государственной службы, исполняемой гражданами в Воооуженных Силах Российской Федерации, воинских формированиях и органах.
В целях совершенствования мер по защите служебной тайны в области обороны Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» (далее - Перечень)
В соответствии с пунктами 41, 52 Перечня к служебной тайне отнесены следующие сведения:
Сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей организаций Вооруженных Сил или военных объектов, за исключением особорежимных объектов российской Федерации, особо важных воинских частей, воинских частей (организаций) Главного ФИО1 Генерального штаба, 12 Главного ФИО1 Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации, с указанием их действительных наименований (дислокационные списки) за Вооруженные Силы ^стратегическое объединение;
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что военной прокуратурой Челябинского гарнизона в ходе мониторинга информации, размещенной для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») установлен Интернет-ресурс: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685, на странице которого размещены сведения, составляющие служебную тайну в области обороны. Проверочное мероприятие осуществлено со служебного персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет», в помещении военной прокуратуры Челябинского гарнизона, расположенной по адресу: <адрес>. кабинет №. Установлено, что вход на Интернет-ресурс: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скачать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
По сведениям официального сайта ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://eais.rkn.gov.ru) Интернет-ресурс, расположенный по адресу: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домен https://companium.m/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 занят, сведения о наименовании местонахождении владельца отсутствуют.
Таким образом, установить владельца указанного Интернет-ресурса невозможно.
В соответствии со ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФИО1 закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).
В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Инт?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????>��??????????�?�?�????Й?��?
Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Сведения о воинских частям и учебных подразделениях, раскрывающие их действительные наименования, места дислокации, штатную, списочную численность личного состава и наличие ВВСТ, за исключением воинских частей (организаций) Главного ФИО1 Генерального штаба, 12 Главного ФИО1 Министерства обороны, Специальной службы стратегической связи Президента Российской Федерации,
В соответствии с п. 3 Перечня сведений в области военной, военно¬технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, утвержденного приказом директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, к сведениям в области военной деятельности относится информация о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации.
При мониторинге Интернет-ресурса, расположенного по адресу: https://companium.m/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 установлено, что на нем размещены сведения, раскрывающие дислокацию войсковой части 42685,
В соответствии с частью 1 статьи 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об - информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу частей 1 и 2 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен ФИО1 законами.
В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 ФИО1 закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, размещение вышеуказанной информации на сайтах в свободном доступе фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как распространение такой информации наносит вред нравственности граждан, нарушает право граждан на гарантированное Конституцией Российской Федерацией проживание в правовом государстве.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение информации, распространение которой запрещено ФИО1 законами.
Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом, в том числе установленной ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне».
Учитывая, что, информация на сайте https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 носит характер служебной тайны в области обороны, предоставление доступа к ней фактически является разглашением информации с ограниченным доступом.
Ограничение доступа к данной информации требуется в целях обеспечения обороны и безопасности государства.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на интернет-страницах с адресом https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить в Реестр.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Территориальные органы Роскомнадзора наделены полномочиями по внесению в Реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.
На момент проверки указанная страница сайта, на которой размещена запрещенная информация, в Реестре отсутствует.
В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО1 законами.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу: https://companium.ru/id/1093254013368-fku-voyskovaya-chast-42685 носит противоправный характер, запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет уголовную ответственность.
При данных обстоятельствах, заявление заместителя прокурора о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Военного прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, – удовлетворить.
информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: п/п М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: М.А. Рыбакова
Секретарь: ФИО4