Дело 2а-286/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000509-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Иванченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области, администрации Мазановского района Амурской области, о возложении обязанности организовать стационарное освещение, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района Амурской области проведена проверка в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в результате которой установлено, что вс. Путятино Мазановского района Амурской области на улицах: Партизанская, Солнечная и в с. ТаскиноМазановского района Амурской области на улицах: Садовая, Сельская, Подгорная в вечернее и ночное время отсутствует искусственное освещение. Считает, что недостаточное освещение и отсутствие освещения в необходимых местах является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

До судебного заседания от прокурора поступили уточненные исковые требования согласно которым просит суд исключить из числа ответчиков администрацию Мазановского района Амурской области,возложить на администрацию Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное освещение в с. Путятино Мазановского района Амурской области на улицах: Партизанская и Солнечная обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах и улицах в темное время суток, в соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года №777/пр.; Возложить на администрацию Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное освещение в с. ТаскиноМазановскогорайона Амурской области на улицах: Садовая, Сельская, Подгорная обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах и улицах в темное время суток, в соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 №777/пр.

Администрация Мазановского района Амурской области в письменном отзыве указала о необоснованности иска к администрации района, мероприятия запланированы на уровне Правительства Амурской области и района при условии выделения денежных средств из областного бюджета на условиях со финансирования, после принятия бюджета области на 2023-2025 годы.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации Путятинского сельсоветаМазановского района Амурской области, администрации Мазановского района Амурской области, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

По ходатайству прокурора Мазановского района Амурской области суд, протокольным определением,исключил из числа ответчиков администрацию Мазановского района и привлек её в качестве заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) основными задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2006 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно закона Амурской области от 3 октября 2014 года № 413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» вопрос по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическомтранспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесен к компетенции муниципальных районов.

Согласно абз.2 ч. 4 ст. 15 ФЗ № 131 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ст. 5 Устава Путятинского сельсоветаМазановского района Амурской области к вопросам местного значения сельсовета, в том числе относится утверждение правил благоустройства территории населения, устанавливающих требования организации благоустройства территории населения включая освещение улиц.

Решением Путятинского сельского Совета народных депутатов Мазановского района Амурской области от 6 июня 2022 года № 26 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования Путятинский сельсовет. Согласно п. 2.8.1.улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны быть освещены в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией поселения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Данный ГОСТ предусматривает обязательное наличие наружного освещения дорог, определяют категорию и нормы освещения.

Параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что в нарушение указанных требований действующего законодательства отсутствует уличное освещение по адресу Амурская область Мазановский район, с. Путятино на улицах: Партизанская, Солнечная и в с. Таскино на улицах: Садовая, Сельская, Подгорная в вечернее и ночное время отсутствует искусственное освещение.

Из актов проверки от 21 сентября 2022 года госинспектора ДН отделения ГИБДД МО МВД России «Мазановский» установлено, что на улицах с. ТаскиноМазановского района Амурской области: Садовая, Сельская, Подгорная ина улицах с. Путятино Мазановского района Амурской области: Партизанская, Солнечная отсутствует искусственное освещение.

Прокуратурой Мазановского района Амурской области в адрес администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области направлено требование о предоставлении информации о проведенной работе администрацией сельсовета об организации уличного освещения.

Администрация Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области в ответе на указанное требование сообщила, что в связи с нехваткой денежных средств в бюджете Путятинского сельсовета, не предоставляется возможным организовать освещение улиц, планируется провести данную работу по организации уличного освещения в 2024 году с помощью участия программы по поддержке местных инициатив Амурской области.

Согласно соглашению № 11 от 7 февраля 2022 года администрация Мазановского района Амурской области передала часть полномочий администрации Путятинскогосельсовета Мазановского района Амурской области в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. В предмет соглашения входит содержание дорог и дорожной инфраструктуры поселений (п. 1.1.1.).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в части организации водоотвода и освещения, озеленения, устройства посадочных площадок, площадок для остановки и стоянки автомобилей, дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов. Осуществление мероприятий по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений. Участие в мероприятиях по безопасности дорожного движения, муниципального контроля, подготовка документации для получения субсидии из областного бюджета на софинансирование расходов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и сооружений на них (п. 1.1.7.)

Учитывая установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие освещения на территории Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по территории сельского поселения в вечернее и ночное время, на безопасность дорожного движения.

Таким образом суд приходит к выводу что административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются, разумность, характер и объем действия, необходимых для выполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него решением суда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области срок исполнения возложенных судом обязанностей, а именно организовать стационарное освещение вс. Путятино Мазановского района Амурской области на улицах: Партизанская, Солнечная, Озерная; Комсомольская, ФИО1 и с Таскино Мазановского района Амурской области на улицах: Садовая, Сельская, Подгорная и Набережная в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение удовлетворить.

Возложить на администрацию Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность организовать стационарное освещение вс. Путятино Мазановского района Амурской области на улицах: Партизанская и Солнечная, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах и улицах в темное время суток, в соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года №777/пр. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Путятинского сельсовета Мазановского района Амурской области обязанность организовать стационарное освещение в с. ТаскиноМазановскогорайона Амурской области на улицах: Садовая, Сельская, Подгорная обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах и улицах в темное время суток, в соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утвержденными Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 №777/пр. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мазановского районного суда

Амурской области А.А. Потапов