Дело № 5-338/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2025 года пгт. Старобешево

Судья Старобешевского районного суда Добридень А.Ю., рассмотрев в здании суда по адресу: пгт. Старобешево, ул. Почтовая, д. 29, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Юридического лица – Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, ОКПО: №, юридический адрес: Донецкая Народная Республика, Старобешевский муниципальный округ, пгт. Старобешево, ул. Советская, дом 43, -

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2025 года в Старобешевский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики, из которого следует, что 20 августа 2025 года в 13 часов 00 минут в отношении населенных пунктов администрации Старобешевского муниципального округа, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, на основании Распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП, руководствуясь ч. 14 ст. 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики. По результатам проведенной проверки установлено, что указанное юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, сроки исполнения которого истекли ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты №, 6-8, 10-14, 16-21, 23-28, 30-52, 54, 56-60, чем юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики предоставил возражения о привлечении Администрации к административной ответственности, согласно которым установлено, что выполнение Предписаний об устранении нарушений от 11.06.2025 является невозможным, поскольку отсутствие генерального плана муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики не позволяет определить границы земель населенных пунктов. Генеральный план муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики находится в стадии разработки Федеральным автономным учреждением «Единый научно-исследовательский и проектный институт пространственного планирования Российской Федерации». В целях принятия мер в сфере противопожарной безопасности, Администрация неоднократно давала поручения своим территориальным (функциональным) отделам, секторам, управлениям о принятии мер по опашке населенных пунктов, составлению схем участков, на которых необходимо создать противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры; об устройстве противопожарных минерализованных полос. Администрацией были разработаны схемы с установленными координатами, с учетом возможности опашки. В 2025 году, с привлечением сил субъектов хозяйствования, на территории муниципального образования Старобешевский муниципальный округ Донецкой Народной Республики частично были созданы противопожарные минерализованные полосы, проведена работа по опашке территорий, проводится разъяснительная работа с сельхозпроизводителями о необходимости выполнения работ по созданию минерализованных полос. В бюджете муниципального образования на 2026, 2027 и 2028 годы будут заложены средства на реализацию противопожарных мероприятий, в том числе на создание вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров. Администрация принимает все возможные меры по обеспечению пожарной безопасности в условиях имеющихся ограничений, однако без утвержденного генерального плана муниципального образования, законное создание (обновление), без нарушения прав собственников земельных участков, до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, согласно требованиям Отдела, невозможно. Считает, что неисполнение Предписания произошло не по вине заявителя, а в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность его исполнения. Администрация предприняла все возможные и зависящие от нее меры для исполнения Предписания, без нарушения требований действующего законодательства, а также законных прав и интересов собственников земельных участков, разных категорий. Привлечение Администрации к административной ответственности будет являться формальным и несправедливым, а также нарушит принципы законности и соразмерности административного наказания. В связи с изложенным, просят признать Администрацию невиновной в совершении данного правонарушения, прекратить производство по делу об административном правонарушении, а также освободить от административной ответственности. В судебном заседании представитель юридического лица Ш.А.А. на поданных возражениях настаивала, просила прекратить дело об административном правонарушении.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица Ш.А.А., изучив материалы административного дела, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, находит, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается следующим.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Исходя из положений статьи 38 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности, установленной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Донецкой Народной Республики является юридическим лицом, ОГРН: №

Вина юридического лица – Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (внеплановой) №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.

Согласно информационному письму Федерального автономного учреждения «Единый научно-исследовательский и проектный институт Пространственного планирования Российской Федерации» № ЕИПП-01-3399/25-1 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на запрос суда, установлено, что проект Генерального плана Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики был разработан Институтом в 2024 году и на данный момент находится на согласовании. Границы населенных пунктов Старобешевского муниципального округа будут определены Генеральным планом Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики.

Вышеприведенные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства и достаточными для принятия окончательного решения по делу.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что юридическим лицом не было исполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом не берутся во внимание доводы юридического лица о том, что предписание не было исполнение не по вине Администрации, а в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность его исполнения, поскольку данное предписание от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, следовательно, обязательно к исполнению в установленный в предписании срок, в полном объеме, срок для исполнения предписания был предоставлен разумный. Доказательств того, что предписание не было выполнено по независящим от должностного лица причинам, и были предприняты все меры для исполнения предписаний в срок, суду предоставлено не было.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности правонарушения, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица Администрации Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики к административной ответственности – соблюдены.

При назначении административного наказания, суд руководствуется требованиями ст. ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, предусматривающих общие правила назначения административного наказания, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, влекущего нарушение законодательства о налогах и сборах, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая, как видно из материалов административного дела, является должностным лицом, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имущественное и финансовое положение правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что к лицу, привлекаемому к административной ответственности, может быть применена мера административного наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что будет являться необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 4.1, 6.1.1, ч. 12 ст. 19.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Администрацию Старобешевского муниципального округа Донецкой Народной Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики; Наименование субъекта: Донецкая Народная Республика; Место нахождения: 283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <адрес>, б-р Пушкина, <адрес>Б; БИК ТОФК: 042157901 Отделение Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике <адрес>; Номер казначейского счета: 03№; ЕКС: 40№ л/с №; ИНН: №; КПП: №; ОГРН: №; ОКТМО: №; КБК: 85№ Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями; УИН: «32№».

Разъясняется, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа исполняется в течение шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ с обязательным представлением копии квитанции об уплате штрафа в Старобешевский районный суд Донецкой Народной Республики.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в случае, если суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Старобешевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: