Постановление по делу № 5-1497/2022 от 14.10.2022 | Заводский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

№ 5-1497/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-005996-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

государственного инспектора БДД отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Кемерово материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Техосмотр», ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 650055, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Техосмотр» совершило нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, заключающееся в передаче в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился, при следующих обстоятельствах.

18.08.2022 года в ОТН ОГИБДД г. поступило обращение гражданина ФИО11, содержащее признаки правонарушения, квалифицируемого ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ, а именно в период с 26.07.2022 года по 27.07.2022 года в Единую автоматизированную информационную систему технического осмотра (далее – ЕАИСТО) оператором технического осмотра – обществом с ограниченной ответственностью «Техосмотр» (№ ОТО в реестре №, ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>), юридический адрес: 650055, <...> (далее – ООО «Техосмотр»), переданы сведения о проведении технического осмотра транспортных средств:

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н №(диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №),

в отношении которых технический осмотр не проводился.

В судебное заседание представитель ООО «Техосмотр» – ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенная (телефонограммой) о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «Техосмотр».

В судебном заседании инспектор ФИО1 полагал вину ООО «Техосмотр» полностью установленной и доказанной материалами дела.

Выслушав инспектора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств регулирует Федеральный закон от 01.07.2011 № 170 ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О техническом осмотре»). В соответствии со ст. 1 ФЗ «О техническом осмотре»:

- диагностическая карта – документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами,

- обязательные требования безопасности транспортных средств – требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра,

- оператор технического осмотра – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра

- средства технического диагностирования – оборудование и программные средства, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении технического осмотра,

- пункт технического осмотра – совокупность сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), необходимых для проведения технического осмотра транспортных средств оператором технического осмотра и находящихся по одному адресу,

- технический осмотр транспортных средств (далее также – технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами,

- техническое диагностирование – часть технического осмотра, заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О техническом осмотре» основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона принципом проведения технического осмотра является ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты, содержащей заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за несоблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Правила проведения технического осмотра транспортных средств утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 года № 1434 «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила ТО). В соответствии с п. 1 Правил ТО устанавливается порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств, в том числе с использованием передвижной диагностической линии, включая процедуру подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство, а также следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность, б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства (п. 9 Правил ТО).

В случае непредставления заявителем указанных в п. 9 Правил ТО документов либо в случае отказа от оплаты услуг по проведению технического осмотра, оператор технического осмотра отказывает заявителю в оказании услуг по проведению технического осмотра (пункт 10 Правил ТО).

Пунктом 12 Правил ТО установлено, что техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, отвечающими квалификационным требованиям установленным Приказом от 20.03.2020 года № 918 Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Об утверждении Квалификационных требований к техническим экспертам» (далее – Приказ № 918), которые уполномочены оператором технического осмотра на проведение такого диагностирования в соответствующем пункте технического осмотра или на соответствующей передвижной диагностической линии и сведения о которых внесены в реестр операторов технического осмотра.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ 33997-2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» (далее по тексту ГОСТ 33997-2016) устанавливает: требования к безопасности колесных транспортных средств (далее – КТС) в эксплуатации; методы проверки безопасности КТС в эксплуатации. ГОСТ 33997-2016 предназначен для применения в технологических процессах: технического осмотра; контроля безопасности КТС в эксплуатации, выполняемого в установленном порядке специально уполномоченными органами; технического обслуживания, ремонта, проверки и регулировки КТС на эксплуатирующих и автосервисных предприятиях; на предприятиях, осуществляющих капитальный ремонт КТС. Требования стандарта ГОСТ 33997-2016 распространяются на КТС категорий L, M, N и О, эксплуатируемые на автомобильных дорогах. Требования ГОСТ 33997-2016 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Согласно сведениям Российского Союза Автостраховщиков (далее – РСА) оператор технического осмотра ООО «ТЕХОСМОТР» имеет один пункт технического осмотра (располагается по адресу: <...>).

Согласно ч. ч. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1-2, 4 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи.

Как следует из материалов дела, 18.08.2022 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово старшим лейтенантом полиции ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХОСМОТР» и проведении административного расследования. 19.08.2022 года в рамках административного расследования были направлены частные поручения с целью получения доказательств по делу об административном правонарушении в адрес руководителей следующих территориальных подразделений:

<данные изъяты>

Как следует объяснений, предоставленных инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Покровскому району старшего лейтенанта полиции ФИО13, полученные от гражданина ФИО12 (собственника транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, диагностическая карта №):

«Я, ФИО14, имею в собственности ТС <данные изъяты>, г/н №, являюсь ИП по грузоперевозкам, в июле месяце находился на территории Орловской области, один раз выезжал в город Санкт-Петербург на автомобиле <данные изъяты>, г/н №. В период времени с 20.07.2022 года по 30.07.2022 года в город Кемерово не выезжал, автомобиль <данные изъяты>, г/н № по адресу: <...> для прохождения технического осмотра не предоставлял, технического диагностирования не проводилось. Каким образом осуществлялось оформление диагностической карты пояснить не могу».

Также, как следует из сведений, предоставленных ФИО15, транспортные средства:

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №),

в дни проведения технического осмотра находились на территории г. Москва.

В рамках административного расследования был организован мониторинг сведений СПО «Паутина» предназначенный для идентификации государственного регистрационного номера, а рамках которого было установлено, что транспортные средства:

<данные изъяты>

на территории Кемеровской области в июле 2022 года не находились.

19.09.2022 государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 в 15 часов 05 минут произведен телефонный звонок на номер №, который указан ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при регистрации транспортного средства <данные изъяты>, г/н №.

В ходе телефонного разговора ФИО3 пояснил, что «27.07.2022 года транспортное средство <данные изъяты>, г/н №, на технический осмотр предоставлял он лично. Технический осмотр проходил в г. Волгоград. Как осуществлялось оформление диагностической карты, он не знает. Также почему диагностическая карта оформлена с адреса пункта, расположенного в г. Кемерово, ему не известно. На территории Кемеровской области он никогда не был».

Ввиду отсутствия указанных транспортных средств на территории Кемеровской области, в частности на территории г. Кемерово, а также значительной удаленности фактического местонахождения транспортных средств на момент проведения технического осмотра от пункта ТО, расположенного по адресу: <...>, факт предоставления автомобилей на техническое диагностирование в пункт технического осмотра не нашел своего подтверждения.

Кроме того, на предоставленных в ЕАИСТО фотографиях транспортного средства запечатлен пункт ТО, внутренняя конструкция сооружения которого не соответствует фактическому (в качестве примера фактического пункта приведены фотографии ДК № и ДК №), что также свидетельствует непредоставлении указанных транспортных средств на пункт технического осмотра по адресу: <...>.

Учитывая вышеизложенное следует, что в период с 26.07.2022 по 27.07.2022 в Единую автоматизированную информационную систему технического осмотра (далее – ЕАИСТО) оператором технического осмотра обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХОСМОТР» (№ ОТО в реестре №, ИНН <***>, КПП 420501001, ОГРН <***>), юридический адрес: 650055, <...> (далее – ООО «ТЕХОСМОТР»), переданы сведения о проведении технического осмотра транспортных средств:

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н №(диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №);

- <данные изъяты>, г/н № (диагностическая карта №)

Вина ООО «Техосмотр» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- сведениями с сайта РСА в отношении оператора технического осмотра ООО «Техосмотр»;

- сведениями с сайта ЕГРЮЛ;

- копией конверта почтового отправления №;

- отчетом о направлении электронной почты от 19.08.2022 года;

- сведениями с сайта ЕАИСТО в отношении транспортного средства <данные изъяты>;

- сведениями с сайта ЕАИСТО в отношении транспортного средства <данные изъяты>,

- сведениями с базы данных ФИС ГИБДД-М в отношении транспортного средства <данные изъяты>;

- сведениями с базы данных ФИС ГИБДД-М в отношении транспортного средства <данные изъяты>,

- сведениями с СПО «Паутина» в отношении транспортного средства <данные изъяты>;

- сведениями с СПО «Паутина» в отношении транспортного средства <данные изъяты>,

- выпиской с ЕГРЮЛ;

- частным поручением начальнику <данные изъяты>;

- ответом на частное поручение <данные изъяты>;

- рапортом государственного инспектора БДД ОТН ОГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово старшего лейтенанта полиции ФИО1;

- сведения с ЕАИСТО диагностическая карта № (пример);

- уведомлением № от 05.09.2022 года;

- копией конверта почтового отправления № №;

- отчетом о направлении электронной почты от 06.09.2022 года;

- телефонограммой от 19.09.2022 года;

- конвертом почтового отправления № №.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем суд расценивает их как допустимые и относимые.

Суд считает, что вина ООО «Техосмотр» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, в связи с чем действия ООО «Техосмотр» необходимо правильно квалифицировать по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ как нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, заключающееся в передаче в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Техосмотр», имея возможность для соблюдения требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, могло предотвратить данное административное правонарушение, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его предотвращению, то есть не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Суд не находит оснований для признания совершенного ООО «Техосмотр» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное деяние существенно нарушает охраняемые общественные отношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Техосмотр» административное правонарушение представляет непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, обеспечения жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Техосмотр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Техосмотр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г. Кемерово) кор./сч 40102810745370000032

ИНН <***>, КПП 420501001,

Номер счета получателя: 40102810745370000032 отделение г. Кемерово

БИК 013207212, код ОКТМО 32701000

Код дохода 18811601181019000140

УИН 18810442220660022874

Судья Ульянюк В.И.