Дело № 2а-143/2025 (2а-1087/2024)
УИД: 59RS0030-01-2024-001960-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года Пермский край, город Оса
Осинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Томиловой И.С.,
при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,
с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Осинского района Пермского края, действующего в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника,
установил:
прокурор Осинского района Пермского края, действуя в защиту законных прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия удостоверения частного охранника от 21.02.2022 серии В №, возложении обязанности сдать удостоверение в Отдел лицензионно-разрешительной работы (по г. Оса) Управления Росгвардии по Пермскому края, в связи с тем, что последняя состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Пермского края Сабанцев О.Г. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, путем направления заказной почтовой корреспонденции, по месту регистрации, подтвержденному сведениями МО МВД России «Осинский», однако конверт возвращен в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».
Заинтересованное лицо Управление Росгвардии по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили.
Заинтересованное лицо ГБУЗ Пермского края «Осинская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.02.2022 ФИО1 Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому края выдано удостоверение частного охранника серии В №, сроком действия до 21.02.2027 (л.д. 9).
По информации ГБУЗ ПК «Осинская ЦРБ», ФИО2 с февраля 2010 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» (л. д. 14). 19.01.2010 ФИО2 поставлена на диспансерное наблюдение в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № 1034.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1), право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 48 административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения частного охранника, утвержденного Приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 228, основаниями для отказа в выдаче удостоверения являются представление заявителем недостоверных сведений и основания, предусмотренные частью 2 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1.
В статье 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 приведен перечень обстоятельств, при которых лица не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.
Среди них, как самостоятельные, поименованы:
лица, не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника (пункт 4);
лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании (пункт 14).
Таким образом, лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.
Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1).
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 300 определен Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, в пункте 2 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F19) относятся к заболеваниям, которые препятствуют исполнению обязанностей частного охранника.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), к заболеваниям с кодом F10 относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. К коду заболевания F10.2 относится синдром зависимости.
В соответствии с частью 4 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 удостоверение частного охранника аннулируется в случае возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника.
Пункт 2 приказа Росгвардии от 30.11.2019 № 396 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частных охранников» указывает, что срок обучения по программе зависит от присваиваемого квалификационного разряда, который определяется с учетом исполнения частным охранником обязанностей, связанных с использованием оружия и специальных средств.
Так, по программе профессиональной подготовки охранников 6 разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных средств) - не менее 80 аудиторных часов;
по программе профессиональной подготовки охранников 5 разряда (использование гражданского оружия и специальных средств) - не менее 60 аудиторных часов;
по программе профессиональной подготовки охранников 4 разряда (использование только специальных средств) - не менее 40 аудиторных часов.
Таким образом, наличие 4 разряда не дает право на использование служебного, гражданского оружия и специальных средств.
Судом установлено, что ФИО2 с февраля 2010 года по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ Пермского края «Осинская ЦРБ» в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты>».
Несмотря на указанное, 21.02.2022 Отделом лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю выдано ФИО1 удостоверение частного охранника четвертого разряда серии В №, которое дает право на охрану мест с массовым пребыванием людей, объектов топливно-промышленного комплекса, других социально-значимых объектов.
Однако, с учетом вышеприведенным правовых норм, наличие имеющегося у ФИО1 заболевания и постановка на учет в учреждении здравоохранения по поводу данного заболевания, свидетельствуют об имеющемся у последней медицинском противопоказании для исполнения обязанностей частного охранника.
На момент разрешения спорных правоотношений ФИО2 продолжает наблюдаться и состоять на учете у врача-нарколога.
Наличие у ФИО1 удостоверения частного охранника создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на их безопасность, поскольку имеющееся заболевание влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, кроме того, может послужить причиной совершения преступления.
При изложенных обстоятельствах, заявленные прокурором требования о прекращении действия удостоверения частного охранника, выданного ФИО1, следует удовлетворить.
Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ФИО1, на основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Исковые требования прокурора Осинского района Пермского края удовлетворить.
Прекратить действие удостоверения частного охранника от 21.02.2022 серии В №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязав ФИО2 сдать указанное удостоверение в Отдел лицензионного-разрешительной работы (по г. Оса) Управления Росгвардии по Пермскому краю.
Копию решения направить в Отдел лицензионного-разрешительной работы (по г. Оса) Управления Росгвардии по Пермскому краю для изъятия удостоверения.
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.С. Томилова
Мотивированное решение составлено 14.03.2025.
Судья И.С. Томилова