Дело № 2-4358/2025

44RS0013-01-2025-000370-60

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Черных К.В.

с участием помощника прокурора Волковой П.А.,

при секретаре Новиковой М.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 № об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в части содержания зданий. Установлено, что по адресу: <адрес>, д. б/н расположено здание столовая-баня (кадастровый №), собственником которого является ФИО1 ФИО6, <дата> г.р. В результате проведенного прокуратурой осмотра установлено, что здание находится в полуразрушенном состоянии, кирпичная кладка частично разрушена, одна из стен здания обрушена, один из дверных проемов не закрыт (отсутствует дверь), доступ в здание ограничен частично. В ходе осмотра также обнаружены граффити (2 шт.) на стенах здания. Рядом со зданием расположена детская игровая площадка. Кроме того, в непосредственной близости по адресу: <адрес>, располагаются МБДОУ «Ченцовский детский сад», ГКУ КО «Ченцовский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Данный объект представляет опасность для граждан в случае нахождения внутри здания или рядом с ним, в том числе несовершеннолетних лиц, в связи с возможностью разрушения строительных конструкций при отсутствии ограждений. Согласно сведениям администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района в адрес ФИО1 направлялись предупреждения от 01.06.2022, от 02.11.2022, от 16.02.2023, от 20.03.2023, от 29.05.2024 с целью обеспечения безопасности окружающих с просьбой принятия мер по ограничению доступа посторонних лиц к заброшенному зданию. Учитывая, что доступ в указанное здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе, и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Просит обязать ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. б/н, с кадастровым номером №.

Определением Красносельского районного суда Костромской области от 25.07.2025 гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, передано для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г. Костромы.

В судебном заседании помощник прокурора Волкова П.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 8, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Как следует из материалов дела и установлено судом собственником нежилого здания (столовая-баня), расположенного по адресу: <адрес>, д. б/н, площадью 441.1 кв.м. с кадастровым номером №, является ФИО1

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предотвращение несчастных случаев с детьми, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере в части содержания зданий.

Согласно акту проверки от 07.07.2025 здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, д. б/н, находится в полуразрушенном состоянии, кирпичная кладка частично разрушена, одна из стен здания обрушена, один из дверных проемов не закрыт (отсутствует дверь), доступ в здание ограничен частично. В ходе осмотра обнаружены граффити (2 шт.) на стенах здания. Рядом со зданием расположена детская игровая площадка. В непосредственной близости по адресу: <адрес>, располагаются МБДОУ «Ченцовский детский сад», ГКУ КО «Ченцовский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Данные обстоятельства подтверждаются приложенными к акту фотографиями.

Администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ФИО1 направлялись предупреждения от 01.06.2022, от 02.11.2022, от 16.02.2023, от 20.03.2023, от 29.05.2024 с целью обеспечения безопасности окружающих с просьбой принятия мер по ограничению доступа посторонних лиц к заброшенному зданию. Сведений об исполнении указанных предупреждений по обеспечению безопасности окружающих, материалы дела не содержат.

В настоящее время данный объект представляет опасность для граждан в случае нахождения внутри здания или рядом с ним, в том числе несовершеннолетних лиц, в связи с возможностью разрушения строительных конструкций, отсутствием ограждений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч.ч. 1 и 7 ст. 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Таким образом, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены как на собственника объекта незавершенного строительства, так и на собственника, и землепользователя земельного участка.

Учитывая, что доступ в здание по адресу: <адрес>, д. б/н, площадью 441.1 кв.м. с кадастровым номером №, не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Таким образом, на собственнике здания лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних, а именно, меры по ограничению свободного доступа в здание.

На основании изложенного, учитывая, что не устранение нарушений законодательства ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Красносельского района.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО7 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. б/н, площадью 441.1 кв.м. с кадастровым номером №.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025.