Дело № 5-1046/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2022 года (адрес)

Судья Калининского районного суда (адрес) Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.

рассмотрев по адресу: (адрес), зал 10, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составленный инспектором ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) лейтенантом полиции ФИО1 в отношении товарищества собственников жилья «ТСЖ-57» (ИНН №, расположенное по адресу (адрес)),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в отношении ТСЖ «ТСЖ-57» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ТСЖ «ТСЖ-57» (ИНН № зарегистрированный по адресу: (адрес) (дата) в 9.30 часов с нарушением установленного порядка не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес)), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином *** ФИО2, (дата) г.р., трудовой договор с которым был заключен (дата), чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона № ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ТСЖ «ТСЖ-57» ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила о снижении штрафа, вину признавала.

Лицо уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по (адрес) лейтенантом полиции ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ТСЖ "ТСЖ-57" (ИНН №), зарегистрированное по адресу: (адрес) осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечению собственников помещений коммунальными услугами, обеспечению надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния жилых и нежилых помещений, обеспечению исполнения собственниками помещения в многоквартирном доме своих обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № - ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по (адрес)), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином *** ФИО2, (дата) рождения, трудовой договор с которым был заключен (дата).

Вышеназванными действия ТСЖ "ТСЖ-57" нарушили п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ТСЖ "ТСЖ-57" вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от (дата) №, объяснительной ФИО4, копией договора подряда № от (дата), определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от (дата).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Меткомплект» возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от (дата) №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалы дела не представлено.

Таким образом, виновность ТСЖ "ТСЖ-57" в совершении вменённого административного правонарушения сомнений не вызывает, а именно в нарушении не уведомление территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации о заключении договора подряда с иностранным гражданином, которая образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ТСЖ "ТСЖ-57" не подлежит применению, так как в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, данная статья применяется лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом не осуществлялся государственный или муниципальный контроль, в указанной ситуации административное правонарушение выявлено в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту наличия признаков правонарушения в действиях ТСЖ "ТСЖ-57".

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного ТСЖ "ТСЖ-57" правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, отсутствие информации о заключении договора препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства конкретного дела и делает вывод о необходимости избрания наказания в виде штрафа, то есть той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении ТСЖ "ТСЖ-57" к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего труд иностранных граждан.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающего обстоятельства судья учитывает, что ранее ТСЖ "ТСЖ-57" к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, в связи с чем приходит к выводу о возможности снижения размера штрафа до 200 000 рублей, применив часть 3.2, часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать товарищество собственников жилья «ТСЖ-57» (ИНН № ОГРН № расположенное по адресу (адрес)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить товариществу собственников жилья «ТСЖ-57», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по (адрес) (ГУ МВД России по (адрес)) ИНН получателя платежа: 7453040734 КПП: 745301001 Номер счёта банка получателя средств (банковский счет): 40102810645370000062 Номер счёта получателя (казначейский счет): 03100643000000016900 Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск. БИК: 017501500 ОКАТО: 75401000000 ОКТМО: 75701000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891749990170536083.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: А.И. Лысаков