Дело №2-935/2022
67RS0008-01-2022-001274-94
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» октября 2022 г. город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что в период с 10.03.2021 по 16.03.2021 в отношении ФИО1 проведена выездная проверка с целью оценки соответствия осуществляемой ею деятельности требованиям земельного законодательства Российской Федерации по вопросам использования и охраны земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №002, площадью 4,6 га, расположенном по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, АОЗТ «Жуково» в юго-западной части квартала 67:18:0030101, в 100 метрах юго-восточнее деревни Покорное. Проверкой установлено, что по участку проходит высоковольтная линия электропередач, земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, зарос многолетней сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью; весь участок задернован. Также на участке обнаружена свалка отходов производства и потребления (0,76 от общей площади участка). В западной части земельного участка обнаружена свалка отходов производства и потребления, которые относят к 4 и 5 классам опасности, на общей площади 0,035 га (0,76% от общей площади участка), высота свалки составляет от 0,5м до 1,5м. Несанкционированное размещение отходов производства и потребления наносит вред почвам. Выявленное нарушение свидетельствует о несоблюдении ФИО1 требований земельного законодательства, предварительный размер вреда причиненного почве, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления составляет 135 168 рублей.
Факт накопления и хранения отходов на спорном земельном участке ФИО2 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в рамках которого ФИО1, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Ссылаясь на положения ст.ст. 15,1064 Гражданского кодекса РФ, ст.76 Земельного кодекса РФ, ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», просит суд возложить на ФИО1 обязанность очистить от отходов земельный участок сельскохозяйственного назначения.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не представил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
В соответствии с ч.5 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).
В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Как установлено судом, собственником земельного участка, общей площадью 46 000 кв.м. с кадастровым номером 67:18:0030101:1001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, АОЗТ «Жуково» в юго-западной части квартала №002, в 100 метрах юго-восточнее <адрес> является ФИО1 (л.д. 129-145).
В рамках плановой выездной проверки Управлением Россельхознадзора установлено, что земельный участок с кадастровым номером №002 не используется для сельскохозяйственного производства, на нем располагается свалка отходов производства.
Данный факт подтвержден протоколами осмотра земельного участка по адресу: Смоленская область, <адрес>, Стабенское сельское поселение, АОЗТ «Жуково» в юго-западной части квартала №002, в 100 метрах юго-восточнее <адрес> от 10.03.2021г. и от 24.08.2021г. и фототаблицами к нему (л.д.19-24,53-56). Из представленных материалов усматривается, что в западной части земельного участка расположены отходы 4 класса опасности: покрышки отработанные, асфальтная крошка, цементный раствор, рубероид, остатки картона и отходы 5 класса опасности: сучья сухих деревьев и бревна, доски. Общий расчетный объем отходов составил 350 м куб. Высота отходов от 0,5м до 1,5м. Площадь свалки 0,035 га (0,76% от общей площади участка). Участок задернован на площади 4,6г.
В адрес ответчика 16.03.2021 года было вынесено предписание об устранении выявленных проверкой нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации №СМ-ЗН-0268-001/21 (л.д. 30-31).
В рамках проведенной внеплановой выездной проверки 24.08.2021 года был произведен осмотр земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и установлено, что на всей площади земельного участка с кадастровым номером 67:18:0030101:1001 площадью 4,6 га произрастает травянистая сорная растительность (пырей ползучий, хвощ полевой, тысячелистник обыкновенный пижма обыкновенная, бодяк полевой, ярутка полевая, пастушья сумка и проч.) высотой до 1,0 м и древесно-кустарниковая растительность на площади 4,14 га (90% от общей площади участка) ольха, ива козья, берез и прочие кустарники высотой более 4,0 м (л.д. 60-61)
Проверкой установлено, что собственником земельного участка, не исполнено законное предписание Управления Россельхознадзора от 16.03.2021 года.
Постановлением №СМ-ГР-ЗН-0267-023/21 от 20.05.2021г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 41-42).
Постановлением мирового судьи судебного участка №26 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 26.10.2021г. №5-387/2021-26 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.
До настоящего времени очистка земельного участка не произведена, доказательств обратного суду не представлено.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д. 129-145).
Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает его использования для целей размещения на нем отходов производства.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:18:0030101:1001.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, а также пп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика ФИО1 надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт <...>) о возложении обязанности очистить от отходов земельный участок удовлетворить.
Обязать ФИО1 принять меры по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №002, площадью 4,6 га, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, Стабенское сельское поселение, АОЗТ «Жуково» в юго-западной части квартала №002, в 100 метрах юго-восточнее <адрес> на общей площади 0,035 га.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №002) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.
Копию решения в трехдневный срок направить ответчику и разъяснить, что он вправе подать в Ярцевский городской суд Смоленской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года
(22,23 октября – выходные дни)