УИД 40RS0026-01-2023-000602-04
Дело № 2а-1190/2023 года.
РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации.
Обнинский городской суд <адрес>
в составе
председательствующего судьи Лызарь И.И., при секретаре Фадеевой К.С.,
рассмотрев 07 августа 2023 года в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ОМВД России по городу Обнинску, ОВМ ОМВД России по городу Обнинску, начальнику ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 о признании решения незаконным,
Установил:
ФИО1 (именуемая в дальнейшем также административным истцом) обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по <адрес>, в котором с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконным решение начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> продлить ей временную регистрацию (миграционный учет) на основании свидетельства участника Госпрограммы по оказанию содействия переселению соотечественников.
В обоснование своих требований административный истец указала, что является участником названной Госпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ она получила дубликат свидетельства участника госпрограммы взамен утерянного, в котором допущена ошибка в части указания срока его действия: вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вместе с принимающей стороной обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> с уведомлением о продлении ей временной регистрации. Решением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 отказано в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, с которым она не согласна.
Судом для участия в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2
Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От административного истца ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она требование о признании незаконным решения начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ просила удовлетворить, требование об обязании административного ответчика продлить ей временную регистрацию - не поддержала.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).
Согласно подп. в) пункта 19 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной программы, продлевается на срок действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В судебном заседании установлено следующее:
ФИО1, гражданка <адрес>, является участником Государственной программы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФГБУЗ «КБ № ФМБА России» в должности биолога клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается копией свидетельства участника Государственной программы СУ-№, решения о выдаче дубликата свидетельства участника Государственной программы от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГБУЗ «КБ № ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> поступило заявление от принимающей стороны Сердечной В.Г. о продлении регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО1 на основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Решением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 отказано на основании п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 25 «Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Согласно п. 26 названного Порядка, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если:
в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (подп. 26.1);
в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (подп. 26.2);
иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации либо в отношении иностранного гражданина, приглашенного в Российскую Федерацию в рамках инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, заключенного с иностранной компанией, представителем или работником которой является указанный иностранный гражданин, резидентом территории опережающего социально-экономического развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или резидентом свободного порта Владивосток, поступило уведомление о завершении либо прекращении (расторжении) указанного инвестиционного соглашения, предусмотренное пунктом 7 статьи 16 Федерального закона № 115-ФЗ, если отсутствуют иные основания временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (подп. 26.3, 26.4);
в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании: разрешения на работу на основании пункта 8 статьи 13.5, пунктов 9 - 9.2, 9.7 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ, патента на основании пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ (подп. 26.5);
иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование) (подп. 26.6);
по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данный иностранный гражданин страдает заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (подп. 26.7).
Таких оснований для сокращения ФИО1 срока временного пребывания в Российской Федерации в ходе рассмотрения дела не установлено.
В силу пункта 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ФИО1 имеет право на продление срока временного пребывания в Российской Федерации на срок действия ее свидетельства участника Государственной программы.
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" срок действия свидетельства участника Государственной программы ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в ответе начальника УВМ УВМД России по <адрес> от марта 2023 года №.
Таким образом, оснований для принятия начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 не имелось.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что оспариваемое решение обоснованно в связи с аннулированием ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации основаны на неверном толковании норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 продлена регистрация по месту пребывания в Российской Федерации, о чем указано в ответе ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требование об обязании административного ответчика продлить ФИО1 временную регистрацию ею не поддержаны, суд считает, что нарушенные оспариваемым решением права административного истца восстановлены, в связи с чем не требуется возложения на административных ответчиков обязанности совершения каких либо иных действий по устранению допущенных нарушений прав ФИО1
Установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд ФИО1 не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе гражданке <адрес> ФИО1 в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья:
И.И. Лызарь
Мотивированное решение суда
изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ